——2010年1月15日在金乡县第十五届人民代表大会第四次会议上

　　金乡县人民检察院检察长梁忠凯

各位代表、同志们：

　　现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2009年，在县委和市检察院的正确领导下，在县人大、县政府、县政协及社会各界的监督支持下，紧紧围绕县委科学发展跨越发展的总体要求和市检察院“保位晋级”的工作目标，以服务“保增长、保稳定、保民生”为中心，履行各项检察职能，加强自身建设，为促进金乡经济社会科学发展跨越发展做出了积极贡献。

　　一、依法履行检察职能，用心服务科学发展跨越发展的工作大局

　　——严厉打击各类刑事犯罪，积极化解涉检矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。紧紧围绕县委的工作部署，与公安、法院密切配合，突出打黑除恶专项斗争，严厉打击严重危害社会稳定和破坏发展环境、多发性侵财、霸恶势力等各类刑事犯罪。全年审查批准逮捕各类刑事犯罪案件222件353人；对公安机关和本院自侦部门移送起诉的271 件363人依法提起公诉，上呈市检察院审查起诉6件9人。工作中，始终坚持对重大案件提前介入侦查。如对犯罪嫌疑人战某某、韩某某、申某某等三个涉嫌强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事等霸恶案件及时派出业务骨干，引导侦查取证，有针对性地及时提出补充、完善证据的建议书20余份，协助公安机关做好证据的全面收集、固定工作，为此类案件顺利进入诉讼倾力配合。落实宽严相济刑事政策，对由家庭、邻里矛盾和宅基纠纷引发的轻微刑事案件，做好当事人的工作，促使双方和解。赔偿到位并取得被害人谅解的，依法采取轻缓措施，减少了社会矛盾，促进了社会和谐。

　　加强涉检信访和化解矛盾纠纷工作。认真对待群众来信，热情接待群众来访，努力解决群众的合理诉求。依法办理来信来访案件37件，接待群众来访和咨询100余人次，均依法妥善处理，没出现因处理不当引发越级上访的案件。

　　——积极查办和预防职务犯罪，全力优化经济发展环境。紧紧围绕中央关于反腐败斗争的总体要求，在县委和市检察院的领导下，以查办国家工作人员职务犯罪来推动依法行政。集中查办了一批发生在市公安交警、土地管理、县交通、畜牧等行政执法部门涉及国家投资的民生工程项目、惠农资金落实中的腐败犯罪和渎职犯罪大要案和窝案窜案。全年共立查各类职务犯罪案件18件20人，其中大案17件19人；起诉16件18人；法院作有罪判决17件21人（含滚动数），有罪判决率100％，且被判处三年到十二年实体刑的有8人，实现了历史性突破。通过办案为国家挽回直接经济损失500余万元。对此类案件的查处，强化了国家公职人员职务行为的廉洁性，有效加强了对政府投资安全的司法保障。

　　积极开展职务犯罪预防工作。建立了预防职务犯罪警示教育展览室，以 “检察官讲堂”为载体，先后到监狱、税务、银行、公路交通、学校等部门，开展以案释法讲座活动10次，受教育人数达数千人，并利用县委组织部举办村书记培训班的契机，分批对村书记进行了警示教育。组织专人分别对我县惠农资金落实、土地整理项目资金使用和环境污染、成品油经营等情况开展了专项调查工作，针对发现的虚报冒领粮食直补资金、土地整理专项资金挪用以及监管不力、以罚代管、不作为、乱作为等失职渎职问题，向有关部门发送检察建议23份，从而促进了增收，挽回了损失，净化了可能滋生职务犯罪的土壤。

　　——全面加强诉讼监督工作，切实维护社会公平正义。不断强化刑事立案、侦查监督和审判监督。针对侦查机关有案不立、有罪不究、以罚代刑及不应立案而立案等问题，监督侦查机关立案5件9人，监督撤案4件7人。决定追捕9人，不捕54件116人；依法退回补充侦查13件17人；追诉12人，不诉2件5人；纠正违法2件次；对法院的刑事判决认为确有错误提出抗诉2件2人。民行监督工作。共立案审查各类民行案件12件，提请抗诉3件，建议提请抗诉4件，提出检察建议2件；法院改变4件，采纳检察建议1件，成功办理1件对民事执行案件的监督。加强刑罚执行监督。一年来，对即将逾期的案件提前催办13起30人次，书面纠正监管单位违法行为3起，向看守所口头提出检察建议30次，书面检察建议3份，依法纠正呈报减、假、保不当2人次。立案监督监外执行罪犯1件1人，受理监外执行罪犯重新犯罪3件19人，均被撤消缓刑，数罪并罚，处以实刑。

　　二、围绕人民群众的新期待，用心关注和保障民生

　　我院按照省市院统一部署，开展了向人民群众“问计、问需、问效”的“三问”活动及服务新农村建设的“六个一”活动，深入了解人民群众对检察工作的新要求、新期待，用心关注和保障民生。以服务民生和 “顺民意、解民忧、释民惑”为宗旨，深入调查了解社情民意，增强检察工作服务改善民生问题的针对性。对民事案件9名当事人、刑事案件7名受害人进行了回访。以开通的“民生检察服务热线”为平台，接受法律咨询和举报49件。建立了鸡黍镇吕庙村联系点，在深入了解群众关心、关注的热点难点问题的基础上，积极向市电力公司争取农网改造资金17万余元，对吕庙村用电基础设施进行了全面改造，有效地解决了该村用电紧张、故障频出以及家电下乡的民生需求问题，从而为社会主义新农村建设做出了积极贡献。

　　三、加强自身建设，全面提升队伍整体素质和履职能力

　　按照县委和市院的部署，组织全体检察干警深入开展实践科学发展观活动，在查摆整改过程中，针对干警在思想、纪律、作风等方面突出的“懒政”、“怠政”问题，在内部进行了两次书面通报，进一步强化了检察工作服务经济社会发展的责任意识、大局意识和服务意识。按县委要求，十月份进行了中层干部竞争上岗、交流轮岗，同时对党组成员的分工进行了调整，盘活了检察队伍资源，激发了干警干事创业的激情，提高了队伍的战斗力。以强化法律监督能力为重点，提升干警履行职责、胜任工作的能力。一年来，在全市开展的“大学习、大练兵、大比武、大研讨”活动中，公诉、反贪、反渎、刑事技术、检务督察等部门取得了优良成绩。干警撰写的论文有5篇被国家级刊物采用，1篇在省院举办的“职务犯罪预防机制与检察工作科学发展”研讨会上获得三等奖。我院自编、自导、自演的反映检察干警无私奉献精神的情景剧《检之魂》，被选中参加了全省检察长座谈会汇报演出，获得了省、市院和与会领导的好评。

　　2009年检察工作成绩的取得，是县委正确领导、县人大有力监督和政府、政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表县检察院全体干警向关心、支持检察工作的各位代表和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表，我们清醒地认识到工作中还存在许多问题和不足：一是不敢监督、不善监督和监督不到位的问题仍不同程度存在；二是干警的执法能力和队伍素质不高，个别干警中特权思想还有所存在；三是解放思想不够，创新意识不强；四是人少任务重的矛盾突出，办公、办案条件落后，在一定程度上影响制约了工作的深入开展。对上述问题，我们将通过树形象创实绩去争取各方支持加以解决。