2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，中央将于9月3日当天及前后一段时间内举行一系列纪念活动。为确保抗战胜利70周年纪念活动期间我县社会大局稳定，根据上级的统一要求和部署，结合我局工作实际，特制定本应急预案。

一、  指导思想和目标

坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以《信访条例》为依据，按照属地管理、分级负责、及时稳控、紧急处置、协调一致、服从全局的原则，在县委、县政府的统一领导下，全面贯彻落实中央、省、市、县维稳办通知精神和要求，统一思想，加强领导，强化责任，采取强有力的措施，进一步加大矛盾纠纷的排查处置力度，全面清理和解决历史遗留积案和重信重访问题，着力化解矛盾纠纷，充分做好应对和处置突发信访事件和群体性事件的准备，积极维护社会和谐稳定。

二、  组织领导

1、     领导小组

 交通运输信访维稳工作实行领导负责制和分级负责制。成立由局长江昌洪同志任组长，刘勇、张存民、周英杰、李健康、牛德军同志任副组长，机关各科室、局属各单位部门负责人为成员的信访维稳工作应急领导小组。领导小组下设办公室，孟凡森同志任办公室主任。

2、职责分工

   （1）交通运输系统信访维稳领导小组组长、副组长职责

主持召开交通运输系统信访维稳紧急会议，通报信访情况，听取各有关单位的情况汇报，研究决定是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查督促全县交通运输系统信访应急事件的处置工作。及时上报并发布交通运输系统信访信息，协调县直有关部门的支持与配合工作。及时赶赴事发现场，做好政策解释和劝阻工作，依法妥善解决交通信访问题。

   （2）交通运输信访维稳领导小组成员职责

发生信访突发事件和群体性事件时，及时到现场调查涉及本职责范围的信访事项，对涉及本职责范围内事项引发的集体上访人员进行思想教育、法律和政策解释及劝返工作，不能解决的及时上报，确保信访事件不扩大、不积压。按时参加领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。

   （3）交通运输信访维稳办公室主要职责

按照领导小组工作指示，迅速组织、处理交通运输信访突发事件和群体性事件；对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导小组报告工作和结案情况。及时掌握信访问题处理进展情况，收集信访信息并向领导小组报告，提出做好信访工作的建议。加强与有关部门的沟通与联系，及时通报有关情况，协调有关部门支持。及时了解全县涉及交通运输信访稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。

三、应急处置

1、信息报告

在抗战胜利70周年纪念活动期间，实行每天零报告制度，发现问题及时上报。

交通运输信访突发事件和群体性事件发生后，局属各单位要立即报告，最迟不得超过2小时；应急处置过程中，要及时续报有关进展情况。

2、先期处置

交通运输信访突发事件和群体性事件发生后，事发地的所属单位在报告突发事件和群体性事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时，有效地进行处置，控制事态。

3、应急响应

对于出现的交通运输信访突发事件和群体性事件，要及时启动应急预案，由交通运输信访工作应急领导小组统一指挥。

   （1）立即召开交通运输信访稳定领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

   （2）立即将上访情况和接访情况向县委、县政府和县信访局报告，请求有关部门给予帮助和支持。

    （3）立即赶赴事发现场，对已发生的群体集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。坚决劝阻集体赴京、赴省上访。

    （4）对多年上访的群众，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取“领导包案”或“带案下访”的方式，与有关部门共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。

四、主要措施

　　１、机关各科室、局属各单位要围绕可能影响抗战胜利70周年纪念活动安全顺利进行及社会稳定的不安全、不确定因素，重点关注可能引发群体性事件的突出矛盾问题，可能引发规模性聚焦上访的利益群体，可能引发采取极端方式滋事的热点问题重点进行排查。

　　２、坚持交通运输信访工作领导责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确本单位信访工作的重点单位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。

　　３、坚持交通运输信访领导包案、带案下访的做法，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。

　　４、实行责任追究制度，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模集体上访造成严重后果的，必须追究有关责任人的责任。

　　５、坚持预防为主的工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传交通法律、法规及政策，倾听运输业户的心声。

　　６、坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。

五、车辆、通信保障

抗战胜利70周年纪念活动期间，局配备处理突发信访问题专用车辆，并随时保持车况良好，油料充足。机关各科室、局属各单位在接到局信访办通报后，要立即组织有关人员做好接访工作。要坚持24小时值班制度，移动电话、值班电话要保证24小时畅通，随时掌握各方面信息并上传下达，确保一旦有险情、指挥系统不紊乱、不误时、不误事。

 

 

                                                  金乡县交通运输局

                                                二0一五年八月十八日