按照中央和省市县委统一部署，县安监局班子针对“四风”方面存在的突出问题，广泛征求意见，深入查摆剖析，形成了对照检查材料，明确了整改方向和措施，现制订整改方案如下。 

　　一、总体思路

　　指导思想：以习近平总书记一系列重要讲话特别是在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神为指导，全面落实县委、县政府关于整改工作要求，以“为民务实清廉”为主题，进一步加强领导，明确分工，落实责任，限期整改，切实解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题，固化学习教育、对照检查成果，加强领导班子自身建设，不断提高解决自身问题的能力、做群众工作的能力、推动科学发展的能力。 

　　目标要求：政治定力更加增强。严格遵守党的政治纪律，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，同党中央保持高度一致，自觉维护好中央和省市县委权威。正确政绩观更加牢固。坚决贯彻落实科学发展观，埋头苦干，低调务实不张扬，努力建设社会和谐的美丽金乡。狠刹“四风”更加有效。严格贯彻落实中央八项规定和县委实施意见，对群众反映强烈的突出问题开展专项治理，对带有普遍性的问题抓紧建章立制，推动党员干部作风明显转变。联系群众更加紧密。继承和发扬群众路线精神，牢记“两个务必”，班子成员宗旨意识和群众观点牢固树立，做新形势下群众工作能力得到增强。党内生活更加严格。“三会一课”、中心组学习等制度有效落实，民主集中制全面贯彻，批评与自我批评经常开展，组织生活健全规范，班子更加团结有力。 

　　 整改思路：一是坚持领导带头。明确“一把手”和领导责任，率先垂范，以严格标准、严厉措施、严肃纪律管好自己和身边工作人员，为各级党员干部作出表率。二是坚持从严要求。以中央八项规定、县委实施意见和《党政机关厉行节约反对浪费条例》为准则，全面落实《关于贯彻落实中央〈八项规定〉和省市〈实施意见〉、〈措施〉的规定》，严格整改标准，落实整改措施，检验整改效。 

    三是坚持解决问题。始终聚焦“四风”，以治理文山会海、清理办公用房、公务用车、整治侵害农民权益问题、解决工作人员“门难进、脸难看、事难办”等问题为突破口，推动作风整体好转，促进工作全面提升。四是坚持立行立改。着力打好专项治理攻坚战，集中解决一批群众反映强烈的突出问题，对带有普遍性的问题抓紧建章立制，以实际成效取信于民。五是坚持标本兼治。既立足当前又着眼长远，注重建章立制，巩固活动成果，形成用制度管人、按规矩办事的长效机制。 

　　 二、整改措施、责任分工和时限要求 

　　（一）严格遵守和执行党的政治纪律

　　局领导班子带头加强理论学习，严明党的政治纪律，始终与中央和省市县委保持高度一致，力戒出现“上有政策、下有对策”，绝不打折扣、绝不搞变通。

　　一是加强政治理论学习。按照党的十八大提出的“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的要求，建立完善局班子集体学习制度。每年举行一次以上理论务虚会，组织党总支成员集体研读马克思主义理论著作，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法观察问题、分析问题和处理问题。（耿清瑞同志负责，局办公室牵头办理）

　　二是坚持政令畅通、令行禁止。建立完善党内组织生活制度，严格遵守党的章程，坚决克服党内生活中的自由主义、个人主义、好人主义倾向。坚决贯彻党的路线方针政策，坚决贯彻执行中央和省市县委决策部署，以贯彻落实政府工作报告为重点，扎实推动中心工作和重点任务落到实处。（耿清瑞同志负责，各科室牵头办理）

　　三是严格执行民主集中制。坚持党性基础上的团结，既充分发扬民主，调动班子成员积极性，又坚持集中决策，维护班子权威。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，重大问题决策、重大执法计划和大额财政资金使用必须经集体讨论决定，绝不搞包办代替、“一言堂”。实行议事决策民主化、科学化，重大问题决策前广泛听取各方人士的意见，组织专家学者进行讨论、论证。（耿清瑞同志负责，局办公室牵头办理）

　　四是切实加强廉政建设。落实领导干部报告个人有关事项制度，切实管好亲属和身边工作人员，做全局廉洁从政的表率。深化廉政风险防控管理工作，切实抓好各党总支成员分管工作范围内的反腐倡廉和作风建设，坚决查处各种侵害群众利益的不正之风和腐败行为。（姜开勇同志负责，局党支部牵头办理）

　　（二）牢固树立群众观念，加强政风行风建设

　　一是大兴调查研究之风。班子成员每年到基层和企业调查的时间不少于3个月，亲自动手或组织撰写1至2篇有分析、有创见、有价值的调研报告，提出加强和改进工作的对策及建议。2014年，牵头组织完成上级安监局布置的重大课题《涉氨制冷企业安全生产分级监督管理办法》的调研。（耿清瑞同志负责，综合信息科牵头办理，局办公室协助）

　　二是坚持好民主集中制。坚持集体领导和个人分工负责相结合，增强局领导班子整体功能。出台《县安监局班子成员和内设科室AB角工作制度》，建立和完善班子成员之间、内设科室之间的互相补位、补台工作机制。严格执行领导干部廉洁从政规定，层层签订党风廉政责任书，层层表态承诺，增强自律意识。严格执行干部选拔任用各项规定，大胆使用干部、发现干部、培养干部、提拔干部，任人为贤，树立良好工作作风。（耿清瑞同志负责，局办公室牵头办理）

　　三是精简会议和文件。减少以县安委会办公室和县安监局名义组织召开的会议活动，严格制定年度和月份会议活动计划，一年召开1-2次安监站长会议，取消一些不必要的专业会议。能用文件、电话等形式解决问题的，不召开会议；内容相近、时间靠近、与会人员重叠的会议，尽量控制参加人数，甚至合并召开；严格审核把关印发文件，没有实质内容、可发可不发的一律不发；凡国家法律法规和规章已有明确规定的，一律不再制发；现行文件仍然适用的，不再重发。（陈津同志负责，局办公室牵头办理）

　　（三）坚决反对形式主义

　　一是继续督促各级党委、政府落实领导干部“一岗双责”制度和责任；督促安全生产行业监管部门切实履行安全生产监管责任；督促行业监管企业落实安全生产主体责任。（李目庆同志负责，综合信息科牵头办理）

　　二是建立班子季度学习制度、全员每周学习制度、业务学习每月一课制度，使广大党员干部理想信念更坚定，树立“三个自信”更牢固，把精神上的“钙”补足补好。制定调查研究制度，明确一段时间内学习与调查研究的主题与任务。（陈津同志负责，局办公室牵头办理）

　　三是制定并落实《公章管理制度》、《档案管理制度》；修订完善《金乡县安监局公文办理暂行规定》；严格执行《金乡县安监局党总支会议议事规则》、《金乡安监局行政办公会议办理制度》。（陈津同志负责，局办公室牵头办理）

　　四是建立明察暗访机制，实行“四不两直”的检查方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场）。（许中华同志负责，局各科室牵头办理）

　　五是建立约谈、警示、督办制度，确保上级决策部署的落实，进一步完善和落实安全生产控制指标管理办法。（李目庆同志负责，综合信息科、法制科牵头办理）

　　（四）坚决防止官僚主义

　　一是在选人用人上，认真落实《党政干部选拔任用工作条例》及其规则，推行上下交流、轮岗交流、下基层锻炼等方法，提高干部职工责任心、使命感；通过任职资格培训、专业业务培训、到内地先进省市和总局挂职培训等多种方法，用三年时间，将全系统干部轮训一遍。（耿清瑞同志负责，局办公室牵头办理）

　　二是建立健全《金乡县安监局首问责任制度》、《金乡县安监局限时办结制度》、《金乡县安监局行政审批备案报告制度》、《全县安全生产“12350”举报（信访）工作管理制度》。（杨德国同志负责，法制科牵头办理）

　　三是坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”，坚决纠正工作人员对待群众态度生硬、推诿扯皮问题。（陈津同志负责，行政许可科牵头办理）

　　四是建立健全以《安全生产法》为核心的配套法规和办法，使《安全生产法》的执行和落实更具威慑力。制定《金乡县安监局安全生产应急指挥平台管理制度》、《金乡县安监局安全生产事故报告和调查处理实施细则》、《安全生产保险实施办法》。（杨德国同志负责，法制科牵头办理）

　　（五）坚决防止享乐主义

　　开展专题教育活动，严格执行《金乡县安监局工作人员廉政守则》《干部职工学习培训制度》，建立会员卡清理长效机制，通过教育活动和纪律约束两个层面解决享乐主义问题。（耿清瑞同志负责，局办公室牵头办理）

　　（六）坚决反对奢靡之风

　　坚决贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》。进一步修订完善《公务接待工作规定》、《车辆管理办法》，严格执行《金乡县安监局财务管理制度》、《办公用品采购管理制度》，努力建设节约型机关。（陈津同志负责，局办公室牵头办理）

　　（七）抓好安全生产基层基础建设，打牢基层基础

　　一是根据习近平总书记“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全生产、管业务必须管安全生产、管经营必须管安全生产”的要求，制定“一岗双责”的工作机制和运行机制。抓紧修订完善金乡县人民政府安全生产考核奖惩办法实施细则，将“党政同责”、“三个必须”体现在具体的制度之中。（耿清瑞同志负责，综合信息科牵头办理）

　　二是要加快推进交通运输企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业标准化建设，完善应急救援体系，尽快出台《重点建设项目安全设施“三同时”审查管理办法》。（耿清瑞同志负责，局各科室牵头办理）

　　三是抓好当前和今后一个时期安全生产工作。实现安全生产事故起数和死亡人数以及相对控制指标“三下降”目标。促进安全生产形势根本好转，与建设幸福金乡、美丽金乡相适应。（耿清瑞同志负责，综合信息科牵头办理）

　　三、整改工作要求 

　　（一）加强领导抓落实。局党总支成员要进一步增强党性观念和大局意识，高度重视整改措施的落实。建立集体整改责任制，把责任分解落实到人，确保各项整改措施落实到位。属于班子集体解决的事项，由书记、局长为第一责任人，班子成员共同研究解决方案和工作计划，共同领导和组织实施，属于各科室和局属单位的事项，分管领导为第一责任人。

　　（二）明确责任抓成效。进一步明确分工，强化领导班子成员责任。原则上属于谁分管的工作谁负责抓落实，对基层单位和群众反应的问题，可以马上办理和解决的，立即办理改正；对重要工作和问题，分管负责人事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的方案和措施；工作中要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性地完善措施，确保尽快落实；对由于客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向基层单位和群众讲清讲明。

　　（三）强化监督抓落实。对整改情况，实行局党总支监督、局领导班子成员监督和基层单位群众监督相结合，对不能按要求整改的重点、难点问题，及时进行督促，尽快落实。对整改落实好的科室予以表彰奖励，对责任不落实，贻误整改的要严肃批评，造成不良后果的要依纪依规问责。

　　 

　　 

　　 

　　金乡县安全生产监督管理局

　　2014年9月1日