2015年政府工作报告

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2015年政府工作报告

发布日期： 2015-02-02 18:02:47

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政府工作报告

——2015年1月20日在金乡县第十六届人民代表大会第四次会议上

县长董冰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

回顾2014：我们迎难而上奋力前行

在经济下行压力下取得了鼓舞人心的新业绩

过去一年，面对复杂严峻的宏观形势，更加激烈的区域竞争和极具挑战的转型要求，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照“提升年、显效年”总要求，紧紧围绕“四个争当”目标，万众一心、群策群力，攻坚克难，较好完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年完成地区生产总值174亿元，增长10%；一般公共预算收入11.6亿元，增长15.7%；规模以上固定资产投资122.5亿元，增长16%；社会消费品零售总额86亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到23303元、13592元，增长10%、12%。主要经济指标增幅继续位居全市前列，群众满意度排名再创全市新高，科学发展观摩稳居全市第一方阵，生态与经济相得益彰的发展路径在全省推广，金乡再次迈出了创新赶超、加快发展的坚实步伐。

主攻千亿园区打造，主导产业在联动集聚中提质增量。坚持以创建国家级千亿园区为统领，始终把做活经济板块、做大经济总量、做强产业集群作为重中之重，三次产业互促并进，亮点纷呈，加速显效。工业经济提档升级。牢固树立工业首位意识，坚定不移地抓园区、攻项目。化工园区跻身中国化工园区20强，食品园区被认定为中国特色食品产业区，经济开发区成为市级创新驱动发展示范区，10个镇街产业园均落地了一批中小企业，功能互补、产业配套、独具特色的园区体系，为项目集聚打下了坚实平台。一年来，新增规模以上工业企业34家，预计实现销售收入243亿元、利税23.7亿元，工业销售收入、利税、用电量增幅稳居全市前三；国家“863”项目凯赛生物、中化集团苯加氢、行业亚洲第一的黑猫炭黑、技术国际领先的石墨烯，以及行业最前沿的鲁晨新材料、康瑞传动、康德瑞生物等38个重大项目相继落地、陆续投产，金乡工业的总体数量、单体规模、技术含量、建设速度、规模效益均实现了历史性突破。现代农业加速发展。持续强化农业基础地位，挂牌成立济宁（金乡）农高区，构建“一区、三园、十大基地”，强力推动传统农业向现代农业转型升级。金乡有机大蒜连续三年荣获中国（上海）国际有机食品博览会金奖，辣椒种植面积、销售市场一举做成全国最大，百事特菌业、成功生物科技等一批涉农精深加工项目建成投产。一年来，新增市级以上农业产业化重点龙头企业11家、农民专业合作社354家，成功创建为国家现代农业示范区、全国农技推广示范县、全国新型职业农民培育试范县和全省农村电子商务试点县，金乡农业的精深化、品牌化、高端化之路越走越宽。第三产业更加繁荣。深入实施“现代服务业突破年”活动，不断优化专业市场、完善商圈规划、打响旅游品牌。中国蒜都国际冷链物流园、凯盛农产品国际物流园和红星美凯龙、旺角财富广场陆续竣工运营，羊山景区海世界水上乐园、四季滑雪场建成开放，金水湖成为国家3A级旅游景区、国家级湿地公园。一年来，全县分离培育服务业企业660家、新增限额以上服务业企业117家，服务业逐步成为拉动经济增长的动力支撑。回顾2014年，我们通过大抓平台打造、大抓项目集聚、大抓产业融合，盘活了三次产业，带动了经济又好又快发展，更为加速建设国家级千亿园区积累了强大势能！

紧扣美丽金乡建设，生态宜居城乡在统筹推进中充分彰显。牢牢把握“诚信蒜都、生态水城”发展定位，城区以“五城同创”为引领，农村以美丽乡村为牵动，强力推进城乡融合、一体发展，城市更秀美靓丽，农村更整洁有序，被评为2014年度中国最美休闲小城、中国最佳生态宜居旅游名县。城镇功能品位持续提升。编制完成城市生态景观风貌特色规划、重点项目规划，修编提升城镇化发展规划、园区景区规划、镇街总体规划，建成启用华辰大厦、亿九大厦等一批标志性建筑，红星美凯龙、住建佳苑、和谐小区等片区开发稳步实施，初步形成了楼宇错落有致、单体造型各异、绿带水系环绕、夜景照明多彩的景观效果，城镇内在功能、外在形象大幅提升。城乡环境更加生态宜居。综合治理“九湖五河”，全面贯通滨河二环，打造提升金平湖、金水湖、万福湖、长宁湖、金龙湾等水系节点；同步实施水质净化、生态涵养、设施完善等系列提升行动，新增景观水面50万㎡、绿化200万㎡，河湖贯通、水域相连的生态景观魅力加速呈现；持续推进全域绿化、净化、亮化，疏挖河道沟渠313公里，植树造林1.3万亩，水绿交融的城市特色充分彰显。城乡基础设施更加完善。完成中华路、奥体大道、南环路、北外环等一批路网拓宽改造，实施供气、供热、雨污分流等管网延伸铺设；新修完善村村通、户户通农村道路3400公里，建成10处镇街污水处理设施，城乡环卫一体化全市率先实现全覆盖。回顾2014年，我们的主城区在扩容提质中长高变美，生态水城的特色品牌更加响亮；我们的农村供水供电、环卫保洁、交通出行、文化广场、治安监控，均实现了全覆盖，真正打开了城乡统筹、一体提升、共建共享的新局面！

倾力增进群众福祉，民生民计在真情付出中协调共进。始终把访民情、解民忧、惠民生作为根本追求、最大政绩，累计投入资金17.8亿元，倾力保障和改善民生。2014年，14个社区3885户群众顺利回迁，新建保障性住房336套，发放救助资金6700余万元，共享阳光“321”惠残工程如期完成，社会养老服务体系基本健全，被评为全市首个山东省长寿之乡。启动城区13处中小学和幼儿园建设，提升改造薄弱学校58处，在全市率先实现营养餐农村中小学全覆盖；建立全民健康档案，城乡居民基本医疗保险累计报销2.26亿元，县医院成为全市唯一通过三级医院评审的县级医院，群众医疗卫生服务水平再次提升；启用奥体中心、文化馆，成功承办23届省运会比赛项目，提升镇街文化站和村级文化广场，开展广场舞大赛等系列活动，创建4处省市级文化产业示范基地，山东落子入选国家级非物质文化遗产名录，群众文体生活更加丰富。实施城乡公交一体化，开通城际公交，成为全省首批城乡公交一体化示范县，群众出行更加便捷。为民所办十件实事基本完成，信访稳定、平安金乡建设深入推进，人口计生、安全生产、环境保护、食品药品监管进一步加强，人防、史志、统计、粮食、物价、广播电视、民族宗教和民兵预备役、双拥共建等工作均取得新成绩。同时，高度重视政府自身建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步强化了为民意识，优化了务实作风，树立了清廉形象，为政府工作的决战决胜提供了坚实保障。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们历经艰辛而又倍感自豪。面对经济下行的巨大压力，面对急难繁重的发展任务，我们始终保持“四个争当”的战略定力，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持改革创新的决心意志，在困难挑战中绘就了一幅浓墨重彩的画卷。触摸一年来的强劲发展脉搏，我们深切地体会到：金乡经济社会发展之所以能在逆势中攀升、在困难中显效，最大的支撑来自于生产力的超前布局。近年来，我们坚定不移贯彻落实上级和县委决策部署，抓住国家强化园区平台、推进产城一体、加速三产互动的新机遇，抢先研究、抢先争取、抢先布局，在做强三大工业园区、商贸物流区、羊山景区和新老城区的同时，挂牌成立济宁高新区金乡产业园、济宁轻工产业区、济宁（金乡）农高区和信息产业区四大产业板块，借助鱼山、王丕撤镇设街布局金南新区。去年三大工业园区再次荣获一批国家和省级金字招牌，承载力、知名度大幅提升。这种布局体系，不仅使金乡在过去一年里呈现出生机勃勃、加快发展的强劲态势，更为金乡未来的科学发展、持续发展拓展了空间、奠定了基础。最大的优势来自于产业的高端引领。近年来，我们聚力抓龙头项目牵动、抓产业集群培育，“四主两新”的工业格局，有机种植、精深加工、全球销售的农业格局，大市场、大物流、大综合体的商贸格局，红色、生态、宗教交融的文旅格局基本形成，中化集团、中纺集团、山东水发、凯盛物流等一批央企、国企、上市公司和行业龙头相继抢滩金乡，石墨烯、芳纶浆粕、绿色尼龙等一批前沿专利项目纷纷落地。这种产业优势，必将全面激活持久发展的内生动力，引领金乡在转型升级的大潮中一步领先、步步领先。最大的活力来自于工作的不断创新。近年来，面对资金、用地、环境等不断趋紧的大形势，我们不为困难而退却，不为压力而摇摆，把眼光盯紧政策、投向市场、聚焦科技，敢于打破思想禁锢，勇于创新措施办法，为项目快落地、园区上层次、民生大改善提供了坚强支撑。去年累计争取政策资金15.2亿元，新增信贷投放8.2亿元，盘活存量土地1555亩，确保了棚户区改造等一系列政策第一时间落户金乡；通过市场化运作办法，实现了城乡环卫一体化、污水处理一体化，建成了一大批公益设施；瞄准自主创新，创成国家高新技术企业2家，省级技术中心、工程研究中心3家、院士工作站2家。这种创新的思路，是保证金乡永续发展的不竭动力，必须牢牢坚持、不断深化。最大的保障来自于干部的务实重干。近年来，无论环境再紧、无论问题再难，我们的干部都始终咬牙坚持、苦干实干，尤其是面对去年宏观经济低迷的不利形势，我们逆势而上、敢于争先，先后荣获全国首批民生改善典范县、最佳生态宜居旅游名县等12个国字号称号，被授予山东省长寿之乡、城乡公交一体化示范县等5个省级荣誉，国家现代农业示范区、省双拥模范县顺利通过评审验收。这种干事之风，是成就金乡事业的最大保障，必须持之以恒、发扬光大。最大的源泉来自于群众的倾力支持。近年来，无论是城市搬迁改造、项目落地建设，还是全民创业、环境整治，都离不开群众的理解包容、大力支持和无私奉献。这种氛围，是成事之基、动力源泉，我们必须倍加珍惜、加倍努力，用更大的业绩来感恩和回馈全县人民。

各位代表，一年来我们取得的成绩，积累的经验，饱含着上级党委政府的亲切关怀，凝聚着全县人民的心血汗水，见证着方方面面的大力支持。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向离退休老同志、驻金武警官兵，向所有关心、支持和参与金乡建设的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，成绩有目共睹，差距更不容忽视，我们在前进道路上，依然还存在着一些不可回避的矛盾和问题。主要表现在：经济总量偏小，产业层次不高，工业的主导作用还不突出；城乡建设的精品程度、宜居指数还不高，一体发展的任务依然艰巨；农民增收的渠道还不够宽，农业发展的质效有待进一步提升；一些涉及民生的问题解决的还不够好，与群众新期待还有很大差距；政府职能转变需要持续深化，提高服务效能和加强政府自身建设的任务任重道远。对此，我们一定高度重视，切实解决，决不辜负全县人民的期望和重托！

展望2015：我们要攻坚克难创新实干

在新常态中奋力开创美丽金乡建设新局面

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面推进依法治国的开局之年。当前，我国经济发展进入新常态，我们一定要认清，新常态的直接表现是增长速度由高速转为中高速，实质上是经过30多年高速发展后的产业升级、动力转换。新常态催生的新技术、新产品、新业态，为我们后发赶超提供了千载难逢的历史机遇。同时，中央全面深化改革释放出的巨大红利，省鲁西经济隆起带、市鲁西科学发展高地的加快推进，济徐高速、跨湖高速等一批重大工程的启动实施，更为金乡融入区域大战略打开了上升通道。当前，我县新型工业化、新型城镇化、农业现代化快速推进，产业优势、生态优势、环境优势日益凸显，只要我们准确把握新常态，牢牢抓住新机遇，找准用力方向，全力攻坚突破，就一定能够开创美丽金乡建设的新局面！

按照县委十三届七次全委（扩大）会议精神，2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣“四个争当”目标，坚持创新、绿色、和谐“三大取向”，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化“四化同步”，全面深化改革，全面依法行政，全面加强自身建设，加快经济发展向工业主导、城镇建设向精品宜居、现代农业向高效精深、民生事业向均衡普惠“四个转换”，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑美丽金乡建设新突破。主要预期目标安排为：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长17%，一般公共预算收入增长14%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%。

实现上述任务目标，我们必须围绕“四个争当”，锁定“四个转换”，全力攻坚突破。围绕加快经济发展向工业主导转换，我们要加速园区融合、突破重大项目、打造产业集群、推进创新驱动、培植骨干企业，以工业经济的提质增效，拉动金乡经济总量快速提升；围绕加快城镇建设向精品宜居转换，我们要突出文脉传承、提升城市品位、集聚城市人口、建设美丽乡村、实施精细管理，把金乡打造的更宜居、更宜业、更宜游；围绕加快现代农业向高效精深转换，我们要做强农业园区、培育龙头企业、做大精品基地、打响特色品牌，加速实现现代农业转型升级，让农业显著增效、农民持续增收；围绕加快民生事业向均衡普惠转换，我们要持续加大投入、守住民生底线、办好民生实事，让发展成果普惠共享，创造蒜都群众幸福安康的新生活！

按照这一要求，今年我们将重点做好以下几个方面的工作。

（一）坚持工业主导，推进产业升级，做大做强县域经济。以国家级千亿园区创建为统领，把工业作为振兴县域经济的重中之重，深入开展“工业提质增效年”活动，进一步浓化全员重抓工业的氛围，强化科技信息与工业深度融合、商贸物流与工业互促并进，全力推进园区平台建设和产业集群优化升级，以强有力的产业支撑推动金乡赶超发展，奋力打造园区强大、产业强盛、发展强劲的实力金乡。

持续打造融合贯通的园区平台。始终把园区作为推进产业升级的主战场、主阵地，坚持“高位求进、加快提升、一体发展”，修编完善工业园区总体规划，高标准编制信息产业区、金南新区总体规划，完成10处镇街产业园规划，以科学明晰的规划定位引领产业高端集聚、错位发展。探索市场化建设园区新模式，鼓励社会资本参与园区建设，上半年完成食品园区集中供热、污水处理等设施建设，年内建成化工园区消防站、物流港口、三期管廊等配套工程。抓好食品园区鱼山路沿线开发、经济开发区新华路特色商业街、金曼克大道金融街等项目建设，加快济宁国家高新区金乡产业园、济宁轻工产业区路网建设，实施金沙路、山阳路、金嘉线、青年路南北延伸，完成北外环、金曼克大道、中华路等道路跨河贯通，让园区板块之间互联互通、一体发展。开工县城至兴隆交通通道，高标准建成济徐高速连接线，争取启动105国道、丰东线省道改线，抢先完成跨湖高速连接线、湖西铁路场站立项设计，加快构建园区对外联系的交通体系。通过基础设施的优化配套、完善提升，全方位打造竞争力更强、集约度更高、承载力更大的一流产业发展平台。

致力构建链条完备的产业集群。围绕打造“四主两新”六大产业集群，修编提升主导产业规划，推动产业高质高端发展。以黑猫炭黑、汇能化工、丹化醋酐等企业为引领，延伸拉长化工新材料、精细化工、生物化工等产业链条，引导新型煤基化工产业强化循环优势，加快发展终端产品；以金曼克、鲁特、华安液压、爱德华机械等企业为主体，组建省级输配电产业技术创新战略联盟，建设国家级输配电产业检测中心，促进机电制造产业协作配套、集团化发展；以宏大食品、成功科技、峪口禽业等为龙头，坚持产品优质化、高端化、规模化，大力发展大蒜辣椒精深加工、烘焙休闲、生物技术、畜禽加工等食品产业，着力打造中国“特色食品”产业基地；以如意工业园为核心，以金马、金西、金北、金东、肖云等产业园为联动，推动纺织产业向高端服装生产延伸，形成农工科贸一体发展；以梅亿电动汽车为牵动，加快现有企业整合，入园发展、配套联动、规范销售，创成省级新能源汽车生产基地；以凯赛生物、金利特、鲁晨新材料等为依托，规划建设绿色尼龙、石墨烯、芳纶浆粕“园中园”，引进上下游产业链配套项目，加速形成新材料产业集群效应。年内，力争“四主两新”六大产业实现销售收入270亿元。

强势推进牵动发展的重大项目。把招商引资作为推动产业升级的“生命线工程”，充分利用金乡的生态环境、特色产业、板块布局优势，紧扣新型工业，聚焦产业链条，突出离职招商、驻点招商、以企招商、专业招商，紧盯国企央企、百强企业，高层推动、专班跟进。年内，确保新落地亿元以上工业项目30个，其中5亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个；世界500强、国内100强或央企、大型民企及行业龙头企业项目3个；全年到位县外国内资金70亿元、外资3000万美元。坚持项目一季度一开工、半年一观摩、县级领导包保三个不变，对项目进行全脱产跟进、全过程服务、全速度建设，持续掀起项目建设攻坚热潮，上半年确保丹化醋酐、恒劲动力、卡瓦斯食品等项目开工建设，鲁晨新材料、康瑞传动、汇能化工、宇同食品等26个亿元以上项目年内建成投产。继续实施“1351”企业培植工程，支持企业挂大联强、二次创业，培植一批主业突出、核心竞争力强的企业集团，年内新增规模以上工业企业23家，规模以上工业实现销售收入296亿元、利税30亿元。

突破发展配套联动的第三产业。坚持把信息产业作为转型发展的战略抓手和突破口，抢抓全市加快信息产业发展的重大机遇，高标准编制全县信息产业发展总体规划，突出电子商务、电子制造、信息服务等新兴业态，围绕建链、补链、强链，实行企业、人才、院所、公共平台一起招、全面引，年内培育引进信息企业100家，创建省级电子商务示范基地1个，建成淘宝村3个。抓好智慧产业园、亿九科技大厦、金南信息产业制造园建设，支持凯盛农产品国际物流园、农业合作社和农业龙头企业开展电子商务应用，开通阿里巴巴金乡馆、淘宝网特色中国大蒜馆、跨境电子商务园、中国大蒜交易网，引导金乡电商上线交易，率先在软件和信息服务业、电子信息制造业、融合性新兴产业上实现新突破，加快建设全省农产品电商强县。年内，信息产业交易额突破20亿元，将信息产业打造成为新的经济增长点。启动建设中国（金乡）冷链物流中心、义乌汽贸城、中国农产品电商物流园等项目，提速推进金龙湾文化商务区、名流新天地、缤纷五洲、金大国际等工程，确保红星国贸、圣德商贸城、银座商厦、顺达物流港正式运营，打造一批商贸高端市场、专业物流区、核心商区。实施文化旅游产业崛起计划，启动光善寺景区一期、真武庙景区二期工程，规划建设诚信主题文化标志城；羊山景区开发葛山溶洞资源，积极争创国家5A级景区；完善生态湿地景区设施配套，金平湖、万福湖创建为国家3A级景区。加快发展乡村旅游，打造6个乡村旅游目的地。实体运作山东金水旅游发展有限公司，加强与国内大型旅游开发公司合作，打造具有金乡特色的旅游品牌。

创新驱动产业升级的活力动力。大力开展“创新驱动年”活动，设立创新专项奖励资金，新增市级以上工程技术研究中心2家、企业技术中心3家、高新技术企业2家，争创山东省著名商标、名牌产品各1件，引进国内外高层次人才20名。加大向上争取力度，确保全年争取资金17亿元。强化金融服务创新，新增2家金融机构，信贷投放不低于15亿元，力争2-3家企业实现上市。落实创业培训补贴、小额贷款贴息等政策，年内新建标准化厂房50万平方米，新增各类创业主体3000个、小微企业500家。加大企业和企业家宣传推介力度，在政务网站、电视台开辟“功勋企业、“时代功勋”专栏，组织开展“十大功勋企业”、“十大创业之星”评选，让创业实干的企业家和投资者受尊重、有地位。开展“科级干部·规模企业联姻”活动，推行“主动上门服务”工作模式，定期到企业现场办公，及时帮助企业解决用地供给、信贷融资、人才用工等实际问题。新的一年，我们将倾注更大精力、创造更优环境、提供更好服务，全力支持实体企业发展，让广大企业家和创业者有信心、能致富、更光荣！

（二）彰显精品宜居，注重功能提升，建好建美幸福家园。坚持把丰富城市内涵、提升承载功能作为城镇建设的主攻方向，注重精品建设、精细管理，奋力打造城乡一体、生态宜居的美丽家园。

倾力建设精品城区。高点编制金南新区、鱼山生态工业新城规划，统筹推进 “五大主体片区”同频共振、竞相发展，重点打造“三大城市组团”、“三大滨水街区”和黄金海岸、滨江豪庭、金河湾等“精品府邸”。加快主城区项目建设，确保计生妇幼保健中心、和谐小区等工程建成使用，加快推进文科中心、济宁银行大厦、社会福利中心、电力大厦等公益工程，改造孙庄、莎岭等社区形象，打造天兴大厦、奥体商务中心等地标建筑。持续抓好城区节点广场提升、小区规范管理、墙面色彩塑造和夜间楼体亮化，让整个城市更宜居。加快实施棚户区改造工程，推进上河城、临江花园等城市回迁安置社区及农村社区建设，年内改造棚户区1万户，启动金马河两侧、老供电局家属院、南店子等片区改造，建成启用公租房，确保金水苑、文化苑、金济花园等7个城市社区和胡集黄堆、羊山欢德营、鱼山社区等5个农村社区建成启用，让群众尽快安置、舒心入住。

全力推进城乡配套建设。高标准编制美丽乡村建设规划，完成胡集镇省级示范镇控规和鸡黍、马庙等8个镇总体规划修编提升。加快王丕、鱼山、高河、胡集、羊山与城区园区融合对接，促进城镇建设与产业发展、人口集聚和公共服务良性互动。完善镇街驻地绿化亮化、污水处理、商住服务等配套建设，尽快建成一批宜居宜业宜游的特色小城镇。积极引入PPP模式，吸引社会资本参与城市基础设施和公共事业投资运营。统筹抓好城市基础设施“十大提升工程”，完成雨污分流工程，建成运营污水处理厂污泥处置、生活垃圾处理厂焚烧发电和东城污水处理厂，新增供暖30万㎡。持续改善农村供电供水设施，重点解决农村供水不畅和水质不高的问题，鼓励有条件的镇村在集中供暖上先行先试。设置20处连锁便民蔬菜超市，开通10条镇村公交线路，设置50个城区公共自行车取存点，鼓励发展新能源交通工具租赁点，规划建设4处停车场，增设节点广场、滨河沿岸休闲坐椅、景观小品等便民设施，建设一批城乡公交候车点，让群众身边的灯亮起来、路畅起来、环境美起来，让老百姓的笑脸更灿烂。

致力实施精细管理。以“创城”为抓手，提高数字城管运行能力，启动智慧城市建设，开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项行动，规范小区物业管理，整治乱贴乱画、乱堆乱放、乱闯红灯等行为，增强居民群众的家园意识。坚持市场运作，推行村级事务公益服务，深度实施美丽乡村建设三年行动计划，启动村村净、户户通、街街亮、处处绿、家家美“五个全覆盖”工程，确保全部整治村达到环境整洁村建设标准，85个行政村达到生态文明村建设标准，20个行政村达到美丽乡村建设标准，让城乡环境卫生长洁长美、长净长新。

聚力打造秀美城乡。牢固树立环境就是资源、生态就是名片的发展理念，持续加大河湖治理、造林绿化和环境保护力度，坚决走好“绿色经济·生态家园”科学发展之路。以争创“国家园林县城”、“山东省绿化模范县”、“山东省人居环境范例奖”为抓手，纵深推进“九湖五河”扩容提质，启动太康湖、金马湖、金沙湖、王丕湖、中央商务岛等工程，加速金平湖、金水湖综合开发，完成金山公园、金平湖二期、万福湖、长宁湖建设，继续实施生态水系提升工程，打通金马河与金鱼湖，启动建设东城区莱河东岸滨河路、金鱼湖至金司路莱河北岸滨河路，让城区水系全部贯通，真正形成“城水相依、水美城秀”的独特景观。实施城区道路、小区、停车场及单位绿荫行动，建设绿地系统和生态廊道，构建覆盖城市的大绿化体系，新增绿地100万㎡，绿化覆盖率达到38%。抓好农村水网、路网、镇村绿化等系列工程，巩固绿化成效，新增造林1.1万亩、农田林网8万亩、绿色通道80公里，森林覆盖率达到30%。严格执行产业项目准入评审机制，严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目、扩大产能，重拳打击偷排偷放、超标排污等违法行为，持之以恒抓好生态优势的保护、转化和提升，让天蓝、地绿、风清、水净成为常态、成为自然，让人民群众沐浴清新空气、常享碧水蓝天，使良好的生态环境成为金乡更加靓丽的名片！

（三）瞄准高效精深，突出富民增收，培优培强现代农业。围绕国家级现代农业示范区建设，突出高效、精深方向，持续展开设施农业扩张行动，不断巩固提升金乡农业的优势地位。

进一步强化园区引领作用。以“一区、三园、十大基地”为抓手，培植壮大优质大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色养殖、特色果品六大产业，加快推进优势农产品园区化布局。年内完成农高区核心区“五纵四横”路网和5000亩农田基础设施建设，规范发展万亩设施金针菇、有机葡萄、城北苗木、马庙循环养殖等基地，加快金南新区蔬果种植、高河草莓园、金司路沿线现代农业休闲观光带建设，建成300亩高标准光伏食用菌大棚，发展大棚黄金针菇10000亩以上，创建成“中国金针菇之乡”。完成全县土地确权登记，实现土地流转托管服务12万亩，建成一批示范基地，力争创成省级农业高新技术产业示范区。

进一步提升农业产业化水平。持续巩固提升大蒜产业，抓好大蒜品种改良和升级换代，办好2015大蒜食品国际博览会暨线上线下对接会，组建大蒜产业联盟，启动大蒜目标价格保险试点，完善中国金乡大蒜指数，建成晟豪物流无水港，推动大蒜产业向高端发展。支持宏大食品等农业龙头企业延伸链条，重点突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等精深加工，形成种养加、产供销、农工贸一条龙的产业链。依托凯盛农产品国际物流园，规范提升大蒜市场、辣椒市场，持续扩大胡集白梨瓜、鸡黍山药、马庙金谷、卜集“二伏秋”桃、鱼山奶梨、王丕蔬菜等主导产业品牌影响力，多渠道增加农民收入。年内力争新增投资过500万元的涉农企业项目15个，确保培育省级龙头企业2家，实现出口创汇3.65亿美元。

进一步夯实农业生产基础。继续抓好全国小型农田水利重点县、中小河流治理重点县、农业综合开发等为主体的农田水利基础设施建设，开工建设各类水利工程121项，治理河道47公里，建成高标准农田3.4万亩，持续改善农业生产条件。新的一年，我们将持续加大投入，不折不扣落实好支农惠农政策，全面增强农业发展的质量和效益，确保在农业发展、农民增收上有更大作为、更大突破，让现代农业的快速发展，带给全县农民更多的收益、更好的生活！

（四）致力均衡普惠，秉承民生至上，共建共享幸福金乡。把增进人民福祉作为政府工作的出发点和落脚点，紧抓15条工作线，常态化开展“创满”活动，持续提升群众幸福感、满意度。

构建更加完善的保障体系。实施积极的就业政策，全力抓好农村富余劳动力、高校毕业生、城镇低收入人员和失地农民等重点群体就业，新增城镇就业5600人。强化社会保险扩面征缴，推进社会保险“一票征缴”和机关事业单位养老保险制度改革，提高城乡低保、农村五保救助标准，建立覆盖镇街的社会救助综合服务平台，促进社会保障均等化。开展系列惠残助残行动，做好残疾人就业、康复、扶贫保障工作。加大保障性住房和危房改造力度，改造农村危房300户以上。加快鼎泰、颐养苑老年公寓建设，成立县老年学学会，积极创建“全国长寿之乡”，扩大金乡长寿品牌优势和影响力。

发展更加普惠的社会事业。坚持教育优先发展，加快推进学校标准化建设，试点城乡师资双向交流，大力整治师德行风，确保二中二期、新金一、金北新城学校、湖西中学、金东小学和第二实验小学年内建成启用，实施实验中学新城校区建设和特殊学校搬迁，让更多的学生享受到优质的教育资源。巩固落实基本药物制度，稳妥推进公立医院改革，创建群众满意镇街卫生院，继续免费开展婚检、孕前优生检查、产前筛查、城乡适龄妇女“两癌”筛查，继续做好65岁以上老人免费健康查体和儿童计划免疫工作，加快东城医院、北城医院等工程建设，让广大群众享受到更好的基本医疗服务。加强文化阵地建设，提升县图书馆、文化馆、镇街综合文化站服务水平，组织好“送戏下乡、市民大舞台、百姓大舞台”等文化展演活动，扩大镇村文化广场、城区节点广场覆盖面，建成并免费开放四平调文化展览馆和非遗数字化体验厅，促进传统文化传承；设立专项扶持资金，支持发展剧团等民办公助团体，最大限度满足群众精神文化需求。加强民兵预备役、国防动员、双拥共建和人民防空建设，统筹做好妇女儿童、广播电视、民族宗教等各项工作。

实施更加高效的社会治理。深入推进“平安金乡”建设，强化社会治安视频监控建设及应用，将所有村居、学校电子监控全部接入全县应用系统。持续保持高压态势，依法严厉打击霸恶、盗抢、网络犯罪、金融诈骗等各类违法犯罪行为，全面提升群众安全感。大力推行“阳光信访”，严格落实领导干部接访下访、案件包案制度，妥善化解各种矛盾纠纷。进一步加强计划生育工作，加大综合治理出生人口性别比力度，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。牢固树立安全发展理念，强化红线意识，严格落实安全生产责任制，常态化开展“打非治违”专项行动，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故发生。建立更加严格的食品药品安全监管责任制和责任追究制，加大食品药品监管力度，确保群众生命健康安全。

各位代表！新的一年，我们将向农村、向民生领域投入更多的资金，继续办好为民“十件实事”，促进民生改善和经济发展的同步提升，努力让老百姓享受到更多的发展成果，生活的更加舒心、更加顺心、更加安心！

引领新常态实现新作为

全面加强政府自身建设

各位代表，发展的新形势、百姓的新期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须以更加饱满的热情、更加高效的工作、更加优质的服务，行使好人民赋予的权力，完成好人民托付的重任，对人民负责、受人民监督、让人民满意。

（一）严格依法行政，打造公正透明的法治型政府。深入开展“法治建设年”活动，强化普法教育，增强法律意识，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责、管理事务，不断提高依法行政水平。坚决执行县委决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持重大事项集体研究和听证、公示制度，推进政务公开、办事公开，让权力在阳光下运行。进一步完善议事规则和决策程序，规范土地出让、政府采购行为，让政府工作在法治的轨道上阔步前行。

（二）全面深化改革，打造勇于改革的创新型政府。始终把改革创新贯穿于政府工作的各个环节，按照“精简、统一、效能”原则，完成机构改革，理顺部门职责，规范机构设置。深化行政审批体制改革，明晰制定权力清单、负面清单、责任清单，清理压减行政审批事项，更好履行社会治理和公共管理职能；统筹推进农村、供销等各个领域改革，用改革优化营商环境、激发市场活力、惠及全县群众。

（三）锤炼干部作风，打造务实高效的服务型政府。牢树宗旨意识，践行群众路线，深入一线、贴近基层，多接地气、多解民忧，用干部的“辛勤指数”换取群众的“幸福指数”。抓好行政服务中心、政务微博微信、热线信箱等便民服务平台建设，落实行政审批“三集中、三到位”，推动审批提速、执法提效、服务提质。大力倡树脚踏实地、科学务实的优良作风，对县委作出的决策，深度落实，务求实效；对涉及群众利益的事项，持之以恒，一抓到底，以务实的业绩回报群众支持，带动形成上下同心、共谋发展的良好局面。

（四）坚持从严治政，打造风清气正的廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，强化重点领域、重点资金和重点项目的监督管理，加强政府投资项目预算管理和审计监督，从源头上预防和治理腐败。认真落实中央“八项规定”和省市县委实施办法，严肃财经纪律，严格财务管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，切实把更多的财力用在改善民生和保障发展上，为群众提供更多更好的公共服务，让群众共享发展成果。

各位代表！“四个转换”的任务牵动全局，“美丽金乡”的目标催人奋进。新的一年，让我们在中共金乡县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，抢抓机遇、乘势而上，开拓进取、聚力攻坚，努力开创金乡更加幸福美好的明天！