同志们：

今天，县委、县政府研究决定召开这次全县安全生产工作会议，主要任务是表彰先进，分析形势，安排部署下一步工作任务。刚才，会议对2015年度安全生产工作先进集体和先进个人进行了隆重表彰，在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！下面，根据县委、县政府研究的意见，就进一步做好今年的安全生产工作，重点强调以下几个方面的问题。

一、居安思危，高度警醒，时刻保持安全生产清醒头脑

近年来，各级各部门牢固树立“安全发展”理念，坚持把抓安全作为推动发展、改善民生的重要抓手，通过采取强化基层基础、严格执法检查、狠抓责任落实等一系列有力举措，持续提升安全生产工作水平，为全县经济社会发展创造了良好环境、提供了重要支撑。安全生产形势持续稳定好转，五年来，没有发生一起较大以上等级的安全生产事故，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失“四项控制指标”连年下降，尤其是去年在经济下行压力加大、企业经营困难的严峻形势下，我县工商贸行业未发生一般等级的事故，连续两年在全市综合考核中取得第一名的好成绩，实现了历史性的突破。借此机会，我代表县委、县政府，向大家的辛勤付出，为金乡发展做出的奉献，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前安全生产工作面临的困难和问题仍然不少。一是部门单位落实监管责任有差距。有些镇街、园区和部门仍然存在惯性思维，对安全生产重视不够，心存侥幸、麻痹松懈，没有切实履行好安全生产工作职责，对上级的部署要求没有认真抓落实，甚至疏于监管，检查流于形式。另外，监管责任体系也不够严密，属地监管、行业监管存在脱节断档、推卸责任的现象，对违法违规生产的企业，也没有严格依照法律法规和规章规定，实施严厉处罚和整改，失之于软，失之于宽。二是违法违规现象屡禁不止。这几年，虽然我们持续加大执法力度，但安全生产非法违法生产经营活动仍不同程度的存在，高危企业隐患较多，对隐患排查治理不彻底，重点领域事故易发多发。例如交通事故领域，去年共发生各类交通事故5241起，受伤1580人，死亡90人，直接经济损失297万元。另外，去年商贸企业虽没有发生一般等级的事故，但仍不同程度的存有诸多安全隐患，特别是年前食品园区、金乡街道、经济开发区、金兴商贸城连续发生四起着火事故，造成了很大的财产损失。三是企业主体责任落实不到位。我县小微企业众多，占全县各类生产经营单位的97%，很多企业主要负责人对安全生产工作重视不够，资金投入不足，管理制度不落实，隐患治理不深入、不细致，应急演练、安全培训等一些制度执行不力，基层基础还十分薄弱。同时，随着经济下行压力的持续加大，企业生产经营困难，导致安全生产投入减少，标准降低，甚至被动应付，有些企业连基本的用电防护措施都没有，事故隐患还不同程度的存在。四是基层监管还未实现全覆盖。目前，全县安监执法人员不足40人，需监管8000余家企业及个体工商户，监管压力巨大。特别是镇街安监机构建设明显滞后，13个镇街和各园区虽然都成立了安监站、环安局，但镇街安监站共39人，4个园区环安局仅16人，监管力量比较薄弱，并且执法人员流动性大、有的身兼数职，执法力度和水平也难以提升，远远不能适应监管工作的需要。另外，当前我们金乡正处在后发赶超、爬坡过坎的关键时期，既要适应经济新常态，加快结构调整、转型升级，更要加快发展、做大总量，这种发展比过去要求更高、质效更好。特别是今年，县委、县政府确定实施的重点工程重大项目达198项，年内计划完成投资197个亿，这么多的工程项目全面铺开，将将带来一些新的不安全因素。如果不能统筹抓好安全生产工作，必然会影响项目的顺利建设和企业的正常生产，影响全县发展稳定大局。对于这些问题，大家必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决，推动安全生产工作再上新台阶、新水平，确保人民群众生命财产安全。

二、严守安全生产红线，以更大力度强化安全生产监管。

安全生产对经济社会发展的重大意义，各级各部门要进一步增强安全生产的红线意识、底线意识，时刻紧绷安全生产这根弦，任何时候、任何情况下都不能有丝毫放松、半点懈怠，坚决预防遏制安全生产事故的发生。

一要全面开展隐患排查整治，严防各类事故发生。按照全省安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动的安排，前段时间，市政府组织抽调了300人的业务骨干和安全专家，对全市进行了安全生产交叉互查，共抽查我县企业152家，发现隐患686条，下一阶段省里将再次抽查50%的企业。各级各部门要严格按照“大快严”集中行动的要求，围绕事故易发多发领域，结合交叉互查的结果，抓紧研究制定隐患整改方案，集中精力抓好隐患排查和专项整治。要突出抓好冷库行业安全监管。冷库安全历来是我县安全工作的重中之重，全县涉氨制冷企业多达656家，约占全市的70%，液氨总储量高达2300多吨，量大面广、监管难度大，特别是有些冷库部分设备老化，存在安全隐患。县安监局要全面做好冷库的摸底排查，对每一个冷库都要建立安全档案，实施重点监管，对制冷设备老化、超过15年使用年限不具备安全条件的冷库，要拉出清单，确定关停名单，依法强制关停。同时，要加快推进冷库“退城进园”步伐，积极引导冷库企业入驻园区进行集中管理，最大限度的消除安全隐患。要突出抓好危化品行业安全监管。目前，全县危化品生产企业达到31家，化工产品都易燃易爆、有毒有害，工艺多为高温高压，安全事故发生几率较大。天津“8.12”特大爆炸事故、淄博“8.22”事故、东营“8.31”事故这些危化品爆炸事故，都为我们敲响了警钟，大家一定要深刻汲取外地事故教训，居安思危，警钟常鸣。化工园区、县安监、质监、环保等部门要加强危化品生产、储存、经营、运输等全流程监管，对重点生产、储存单位实行24小时监控，确保不发生泄漏、爆炸、中毒等事故。同时，要进一步强化专家查隐患的作用，依靠专家对重点行业和领域的安全生产隐患进行深挖细找、会诊把脉和解剖诊断，有效杜绝各类安全生产事故的发生。要突出抓好建筑施工行业安全监管。今年我县确定实施的198个重点工程、重大项目，其中产业项目77个，城建项目121个，随着天气转暖，多数进入施工旺季。从了解情况看，塔机不按规定检测、临时用电混乱、安全防护措施不到位等问题都不同程度地存在，给工程安全埋下隐患。县住建、交通，以及各镇街园区要切实强化日常监管，经常性深入工地现场，严格施工企业的资质审查，督促企业落实各项规章制度，坚决纠正和杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，确保建筑施工建设重点环节不出问题。要突出抓好道路交通行业安全监管。随着新型城镇化进程的加快推进，全县公路通车里程达到了2700余公里，各等级公路纵横交错，路况参差不齐，特别是有些路段一些交通配套设施不完善，加上一些群众的交通安全意识还不强，安全事故易发多发。县公安交警部门要进一步加大监管力度，严厉查处疲劳驾驶、酒后驾驶等违章违法行为；县交通、公路、行政执法等部门要重点抓好各种超载、超限的整治，切实扭转交通安全事故居高不下的被动局面。对于交通设施建设工作，各相关部门要按照“谁建设、谁负责”的原则，抓紧完善交通信号灯、交通标志等安全设施，努力提高我县的交通安全水平。另外，对于城市燃气、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业领域，县住建、质监、消防等相关责任单位都要加大专项整治力度，不间断开展“拉网式”排查，确保不放过任何薄弱环节、不落下一丝隐患苗头，切实把各类隐患消灭在萌芽状态。

二要加大安全生产执法力度，严打重处安全违法行为。县安委会各成员单位要按照“属地管理”和“网格实名制”要求，进一步加大重点高危企业、规模以上企业等生产经营主体专项执法检查力度，重点检查企业安全生产投入、制度落实、员工培训、特种设备操作人员的资历资质，推进企业落实好各项安全生产工作措施。县安委会办公室要督促各镇街和行业主管部门，按照今年《全县安全生产执法监察工作计划》，拉出详细的执法检查计划，确保重点企业每季度检查一次，一般企业每年至少检查两次，以大检查督促企业做好安全生产工作。同时，要落实好领导干部检查企业和“四不两直”检查制度，常态化开展“打非治违”专项行动，各级各有关部门要围绕冷库、化工、交通、建筑等重点行业，以及电力燃气、特种设备、人员密集场所等事故易发多发领域，抓紧研究制定工作方案，集中精力抓好专项整治和打非治违，对顶风违章生产经营的，要抓住典型，从严从重处罚。

三要强化责任落实，筑牢安全防线。抓好安全生产工作，明确责任、落实责任是核心、是保障。当前，中央、省市对安全生产违法行为的责任追究力度都是零容忍，处罚的力度越来越大，越来越严格。比如，天津港“8·12“特别重大火灾爆炸事故，对49名企业人员和行政监察对象，依法采取刑事强制措施，对74名责任人员给予党纪政纪处分，包括省部级5人，厅局级22人，县处级22人。还有我省临沂市“12.25”石膏矿坍塌事故，事故仅过四天，平邑县委书记、县长、常务副县长、分管副县长均被免职。这些事故都是极其深刻的教训，一旦发生安全生产事故，其严重后果可想而知，追责问责的严厉程度可想而知。所以，各部门单位、各镇街园区、各企业都要牢固树立责任意识、危机意识，严格按照法律规定，承担起相应的责任。要严格落实属地管理责任。各镇街、园区要把安全生产纳入工作全局和议事日程，建立严密的责任体系，按照市委“全年任务目标化、所有目标项目化、每个项目责任化、每项责任考核化”的要求，对全年安全生产任务目标抓好分解，定人员、定责任、定标准，高效推动实施。各镇街、园区党政一把手，作为本辖区安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作要亲自部署、亲自协调、亲自督促，切实把安全生产工作放在心上，抓在手上，落实到行动上。今年，镇街园区1月内发现1处非法企业且没有采取有效制止措施的，要对主要负责人和分管负责人进行组织处理。要严格落实行业监管责任。安委会成员单位要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，各负其责、协调配合，严格落实好各自承担的责任。会后，抓紧拿出一整套强化行业安全监管的具体办法和措施，报县安委会逐项进行研究审核，哪个部门负责牵头检查的，哪个部门要对检查结果负责；哪个领导签字通过验收的，哪个领导要负责。经检查和验收合格后，再发生安全生产事故的，要严肃追究监管部门和检查人员的责任。要严格落实企业主体责任。各企业负责人要牢固树立主体责任意识，对企业负责、对职工负责、对自己负责，切实担负起本企业安全生产第一责任人的责任。越是经济下行，越要保障必要的安全投入，确保安全防护设备、应急救援装备、员工教育培训等方面的投入足额到位。同时，要严格落实安全生产规章制度，认真执行安全生产操作规程，定期开展安全生产检查，企业每月总体检查一次、车间每周检查一次、班组每天检查一次，发现事故隐患落实专人负责、限期治理到位，切实把安全生产责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位。县安监局要深入开展安全生产“双百工程”培育工程，年内确保200家示范企业达标，全面提升企业安全生产精细化和规范化管理水平。

三、完善体制机制，切实增强安全生产工作保障能力。

安全生产责任重于泰山。各级各部门要高度重视，加大投入、狠抓落实，确保全面完成各项任务目标。一要夯实基层基础。抓好安全生产工作，关键在基层，重点在基础。今年，县委、县政府继续从体制机制、人员队伍上加大支持力度，推动执法检查力量向镇街下沉，按照省市要求建立基层安全生产检查员队伍，设立镇街安全生产监督管理办公室，强化镇街安监站、园区环安局建设，选配一批懂业务、能力强的干部充实到执法队伍，切实解决基层执法力量薄弱的问题。县编办要抓紧研究，尽快将机构设置到位、人员编制落实到位。各镇街、园区也要加大投入力度，完善设施装备，夯实一线安全监管工作基础，保障工作的顺利开展。二要广泛宣传教育。县安监、各镇街、园区要通过多种方式，大力宣传安全生产法律法规、技术标准和相关政策，普及安全生产、应急避险和职业健康知识。宣传部门要利用网络平台和电视新闻媒体开辟专栏，宣传工作的先进典型和经验；对严重忽视安全生产、导致事故发生的典型，也要开展案例说法，加大曝光力度，切实提升大家的安全生产意识，积极营造人人关心、参与、支持安全生产的良好氛围。三要提高应急能力。县安监局、各镇街、园区和相关部门单位，以及各企业要不断完善应急管理组织体系，提高应急装备水平，建设以企业为主体，以镇街、园区为补充的专业应急救援队伍，围绕冷库、化工等领域，抓好企业预案与政府、行业部门预案之间的有效衔接，有针对性地开展实战演练，不断提高应急救援和事故处置能力。同时，要健全事故信息报告和预测预警工作机制，严格落实24小时值班和领导带班值班制度，及时准确、上报发布事故信息，切实形成快速的应急反应机制。四要严格督导考核。对于安全生产工作，县委、县政府在严格执行“一票否决”的基础上，将调整完善考核办法，加大考核权重。今后，对工作不到位，失职失察，徇私枉法，造成重特大事故的，严肃追究直接责任人及相关领导干部的责任；对问题突出、工作被动的，进行黄牌警告、约谈问责、组织处理，决不姑息迁就，以严厉的考核问责推动工作高效落实。

同志们，安全生产工作既是一项严肃的政治任务，也是一项为群众谋利、为子孙造福的民心工程。大家一定要本着对金乡发展负责、对全县群众负责的精神，履职尽责，求真务实，切实把各项工作做细做实，奋力开创全县安全生产工作新局面，为经济社会加快发展提供强有力的支持和保障。

    谢谢大家！