金文明委〔2017〕3号

为完善志愿服务体系，切实加强全县志愿服务活动的组织、协调、指导，促进全县志愿者队伍健康有序发展，推动志愿服务活动经常化制度化，根据中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》及中宣部、中央文明办等部门《关于支持和发展志愿服务组织的意见》《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》文件精神，结合我县实际，现提出如下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持把开展志愿服务与创新社会治理结合起来，与学雷锋活动结合起来，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，强化党员带头作用，广泛联合和动员社会各界力量，积极开展志愿服务活动，进一步促进志愿服务制度化、常态化、信息化、项目化，努力推动全县志愿服务事业取得新发展，为加快建设美丽、富裕、幸福新金乡，推进全国文明城市创建提供有力的道德支撑和良好的社会氛围。

二、建立健全志愿服务制度

1、规范志愿者招募注册。志愿者的招募和注册，是组织引导人们参加志愿服务的重要环节。建立一支高素质、有组织、可持续的志愿者队伍是衡量一个城市文明程度的具体体现。全县各志愿服务组织（各类志愿者协会、志愿服务团体、公益慈善类组织、社会服务机构）要健全志愿服务招募注册制度，全面推行志愿者注册登记管理制度。每位志愿者或各类志愿服务组织，要通过山东志愿服务网进行实名注册，实现志愿者和志愿服务组织互联互通、信息共享。各类志愿服务组织要坚持以需求为导向，根据群众的实际需要和志愿服务的需要，及时发布志愿者招募信息，明确志愿服务所需的条件和要求，组织开展经常性招募和应急性招募，不断吸纳市民参加志愿服务活动。

2、加强志愿者培训管理。做好志愿者的教育培训和日常管理是提高志愿者素质和志愿服务水平的前提和基础。各类志愿服务组织要负责对志愿者的培训工作，根据志愿者服务能力分类建立初级志愿者、专业志愿者的培训制度，根据志愿服务项目的要求通过集中辅导、座谈交流、案例分析等方式，进行相关知识和技能培训，提高志愿服务的意识、能力和水平。要加强志愿者骨干的培养，使他们成为志愿服务的中坚力量。要跟踪掌握志愿者接受培训、参加服务的情况，合理安排服务时间和服务任务，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接。

3、建立志愿服务记录制度。各志愿服务组织要根据服务对象具体情况，安排志愿者有针对性地开展志愿服务，并按照统一的内容、格式和记录方式，对志愿者的服务进行完整、准确记录。并做好志愿服务记录的转移、接续，保护志愿者的积极性。志愿者工作岗位和居住地变动的，志愿组织要做好志愿服务记录的异地转移和接续，把志愿者的积极性保护好、发挥好。

4、健全志愿服务激励机制。要建立以服务时间和服务质量为基础的星级认定制度，志愿服务时间累计达到100小时、300小时、600小时、1000小时和1500小时并达到相应服务质量标准的志愿者，可依次评定为一至五星级志愿者，定期评选表彰优秀志愿者和优秀志愿者组织。建立志愿者嘉许制度，褒扬和嘉奖优秀的志愿者，授予荣誉称号。建立志愿服务回馈制度，积极推广志愿服务“时间银行”、“互助服务”、“服务转换”等形式，志愿者本人或直系亲属遇到困难，需要服务时应优先接受志愿服务，回馈要适度，充分体现志愿服务自愿、无偿、利他的特点。

5、加大经费投入。要充分发挥政府投入的引导作用，把志愿服务工作纳入财政预算，通过政府购买志愿服务等形式为开展志愿服务活动提供必要的经费支持；积极鼓励企事业单位、公募性基金会、各类社会组织和公民个人对志愿服务活动进行资助,形成多渠道、社会化的筹资机制。要为志愿者参加志愿服务购买保险和提供物质保障，把群众参与志愿服务的积极性保护好、引导好、发挥好，促进志愿服务活动持续健康发展。

6、完善政策保障。要把开展志愿服务工作融入各项经济、社会政策之中，纳入市民公约、村规民约、学生守则、行业规范之中，纳入文明单位、文明村镇、文明社区测评，提倡和鼓励志愿服务行为，形成崇尚志愿服务的社会氛围，使志愿服务逐步成为人们的自觉行动和生活方式。

三、加强志愿服务队伍和阵地建设

支持和发展各类志愿服务组织，推动企业、机关、学校、医院等成立志愿服务队开展志愿服务，引导公益慈善类、城乡社区服务类社会组织开展社区志愿服务。

1、成立志愿服务团体。《全国文明城市测评体系》中明确提出“注册志愿者人数占县城区常住人口比例≥8%、注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≥70%、注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间≥25个小时”的工作要求。2017年，各镇街、各企事业单位要立足本职岗位，通过山东志愿服务网注册成立志愿服务队（注册方法见附件），发动、引导干部职工参与志愿服务。每个志愿服务组织均可在网上发布志愿服务项目，面向全县招募志愿者，广泛开展多种形式志愿服务活动。各镇街、机关事业单位志愿者注册人数要达到单位总人数的15%以上，各企业志愿者注册人数要达到企业人数的8%以上，各社区志愿者注册人数要达到社区总人数的5%以上，各镇街组织、指导各行政村成立志愿服务队伍。各志愿服务队要将本团体名称、标识印制于志愿服务标牌、旗帜、帽子、服装或徽章等宣传物品上，使用于志愿服务工作的全过程；要制定本团体的管理制度和年度志愿服务活动计划，合理安排服务时间和服务任务，每年开展志愿服务活动不少于6次。

2、加强社区志愿服务站建设。在城乡社区普遍建立学雷锋志愿服务工作站（点），探索推广“社工+志愿者”的工作模式。要建立社区志愿服务信息网络平台，健全社区志愿服务招募注册制度。要以社区居民需求为导向，依托社区居民委员会成立社区志愿服务组织，并在社区居民委员会备案，社区居民根据个人情况自愿报名。已成立的社区志愿服务组织应及时发布志愿者招募信息，为有意愿、能胜任的社区居民进行登记注册，根据标准吸纳社区居民参加社区志愿服务活动。

3、加强公共场所志愿服务平台建设。要立足经济社会发展和人民群众愿望，积极搭建志愿服务活动平台，不断拓展志愿服务领域，扩大志愿服务覆盖面。在广场、公园、景区、汽车站、公交站点、集贸市场、图书馆、体育场馆、商场、医院等公共场所设立便民利民志愿服务站点，建立市民广泛参与、机制健全的公共场所志愿服务体系，使群众在遇到困难时，有地方求助，有人能够提供力所能及的帮助。联合团县委，依托青联、青企协、学联等社会各界力量，按照志愿服务站建设“六有”（有场地、有队伍、有项目、有标识、有制度、有台账）规范标准，到2017年末，建立青年志愿服务站30处。

四、广泛开展丰富多彩的志愿服务活动

以弘扬“学习雷锋，奉献他人，提升自己”志愿服务理念为主题，坚持“党政所望、社会所需、群众所求、志愿者能为”的原则，紧扣创建全国文明城市工作大局，围绕经济社会发展和人民群众生产生活所需设计志愿服务项目，开展9类专项志愿服务活动。科技、法律、教育、环保、助残、红十字等专业志愿服务团体要长期坚持深入基层，义务服务，其他志愿服务团体要深入社区、广场、公园景区、主要街道、商业街区等场所，围绕文明城市创建、文明系列主题广泛开展志愿服务。各团体要把自发的、零散的志愿服务活动用项目的形式整合起来、固定下来，明确服务内容、活动方式，稳定志愿人员、盯准服务对象，推进志愿服务项目化发展。

1、创建全国文明城市志愿服务活动。各类志愿服务团体根据各自专业特长，设计“让城市更具文明魅力”的志愿服务项目，要组织志愿者开展创城宣传志愿服务活动，普及知识、推广理念、营造氛围，引导市民知晓和支持创城；要深入街道、社区、公园、景区，开展文明劝导、环境卫生整治、清理小广告、社区志愿服务帮扶等活动；要通过传统新闻媒体与新兴媒体(微信、微博)对社会公布项目主题、活动地点、加入方式，带动热心市民参与到创建全国文明城市中来，形成为民创城、创城惠民的浓厚社会氛围。

2、文明系列主题志愿服务活动。大力开展文明出行、文明旅游、文明餐桌和文明上网志愿服务活动。深入公园、绿地、广场、商场、医院、车站、图书馆、社区等，针对乱扔垃圾、随地吐痰、抽烟、插队等不文明行为，组织志愿者开展不文明行为劝导、文明礼仪知识普及、环境卫生维护、公共秩序文明引导、便民利民志愿服务活动；在主要交通路口，针对行人乱穿马路、乱翻栏杆、乱抛杂物、闯红灯，非机动车混道行驶等不文明行为，组织志愿者开展不文明行为劝阻活动以及出行指路、帮老扶幼助残志愿服务活动；配合交通部门，在全县公交站点上进行宣传和引导，制止拥挤、无序乘车等行为，在公交车上倡导安全乘车、文明礼让，引导广大市民和游客自觉遵守社会公德、注重文明礼仪、遵守公共秩序、爱护公共环境和设施。在景区和景区周边义务宣传《中国公民国内旅游文明公约》，劝阻游客乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为。组织志愿者，在宾馆、酒店、饭店张贴和发放“文明餐桌”宣传画、倡议书，宣传“文明餐桌”行动和文明礼仪，向群众宣传食品安全法律法规及食品安全科普知识，引导群众文明就餐、合理消费。组织志愿者，利用网站、微信、微博等媒体，传播先进思想文化和精神文明理念，传递正能量、引领新风尚，引导未成年人和广大市民文明上网，争做文明网民。

3、社区志愿服务活动。要把社区作为志愿服务活动的主阵地，大力开展文明倡导、科普咨询、治安巡逻、法律援助和结对帮扶等志愿服务活动。要坚持以需求为导向设计志愿服务项目，准确了解社区群众真实所需所盼，确定服务对象和服务内容，把活动效果好的服务项目固化下来，把群众欢迎的服务活动延续下去。相关企业、机关、学校、医院、文化单位等成立的志愿服务队，要结合“三下乡”、“四进社区”活动,为社区提供文化、医疗卫生、法律、环保、消防等专业化的志愿服务。要围绕邻里守望、邻里互助主题，引导志愿者就近就便参与志愿服务，让志愿服务走进基层、走进社区、走进家庭。各镇街以村镇党员、干部、假期回乡大学生等为重点，开展农村志愿服务活动。

4、党员志愿服务活动。要发挥共产党员先锋模范作用，把推进党员志愿服务与“两学一做”学习教育紧密结合起来，引导广大党员在服务社会、服务群众中更好地发挥示范带动作用。推动党员到社区报到，根据社区需要和居民需求，自觉认领服务项目和岗位，主动走进城乡基层、走进社区、走进家庭，参与志愿服务活动。在参与各类志愿服务活动中，把共产党员的鲜明身份亮出来，让共产党员的光荣称号响起来，使共产党员的良好形象树起来。

5、青年志愿服务活动。以全县各大中专学校为依托，以环境保护、助残扶弱、便民服务等为主题，广泛开展社区服务、绿色服务、健康服务、文艺宣传、公益宣传、赛会活动等青年志愿服务活动。要结合实际，设计适合青年个性特色和社会发展方向的新颖志愿服务形式，鼓励高校学生利用专业知识、专业技能开展心理咨询、法律援助、助学支教等专业性志愿服务。要进一步加强对青年参与志愿服务活动的情感激励、榜样激励、荣誉激励和成长激励，在评优、就业、创业上对优秀青年志愿者进行相应的倾斜和扶持。

6、“三关爱”志愿服务活动。围绕“关爱他人”，开展关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱困难职工、关爱农民工及子女、关爱残疾人等志愿服务活动，利用“助残日”、“五一”、“六一”、中秋、重阳等时间节点，为弱势群体送上温暖和关怀。围绕“关爱社会”，以创建文明城市为契机，开展践行文明礼仪、维护社会秩序等志愿服务行动；结合“三下乡”、“我们的节目”等主题活动，利用春节、元宵、清明、端午、七夕、重阳等传统节日，以道德讲堂、社区志愿服务站、社区文化中心、农家书屋、文化大院为阵地，组织各类文化志愿者开展传统节日知识讲座、经典诵读、节庆演出等基层文化志愿服务活动；结合“小手拉大手”等主题活动，开展未成年人文明礼貌行为习惯养成志愿服务活动。围绕“关爱自然”，配合住建、林业、园林、环卫、九湖五河管理局等部门，组织志愿者参与公园绿地、景区、河流、湖泊和湿地生态环境治理,开展生态环境保护、植树种绿、清洁环境卫生等志愿服务；利用“地球一小时”、“世界地球日”、“世界环境日”及“生态日”等契机，组织、引导环保志愿者开展多种形式的生态文明宣传和环保公益活动。

7、扶贫助困志愿服务活动。各志愿服务队利用专业优势开展各类扶贫助困志愿服务，组织农业部门志愿者开展科技服务活动，推广农业各类适宜种植、养殖技术；组织企业家、致富带头人、科技工作者，为贫困户创收提供智力、项目、信息、资金等帮扶，帮助贫困户脱贫致富；组织医疗战线志愿者开展义诊、健康教育和医疗知识普及活动，切实提升贫困群众保健水平；通过志愿者“一对一”结对帮扶，对精准扶贫村低保户、孤寡老人、残疾人、留守儿童等群体开展关爱活动。

8、义务献血志愿服务活动。以各志愿服务队为单位，有组织的进行义务献血。 

9、慈善募捐志愿服务活动。根据社会各界推荐的慈善募捐项目，组织志愿者开展慈善募捐。

五、加强对志愿服务制度化的组织推动

1、健全志愿服务工作领导机制。由县文明委领导、县文明办牵头，组织有关部门加强对志愿服务活动的总体规划、统筹协调、督促指导。定期召开协调会，总结表彰推广先进经验，推动志愿服务制度化发展。各有关部门要结合工作特点，发挥自身优势，各负其责、各展所长，组织开展多种形式的志愿服务活动。

2、大力弘扬志愿服务文化。志愿服务是美好的道德行为和重要的道德实践。要大力弘扬助人为乐的中华传统美德，进行创造性转化、创新性发展，赋予志愿服务深厚的传统文化内涵和新鲜的时代特征。县电视台、电台、金乡新闻报、官方微信公众号等各类新闻媒体要发挥社会主流价值的传播作用和宣传功能，普及志愿服务知识，对优秀的志愿服务组织和个人进行宣传，积极营造有利于志愿服务的舆论文化环境。各部门单位、镇街、社区要利用宣传阵地设置与环境相融合的志愿服务公益广告，营造有利于志愿服务的文化环境。　

六、工作要求

各级各部门单位于5月12日前将本单位志愿服务组织负责人姓名、职务、联系电话报送到县文明办电子邮箱8722905@163.com。各志愿服务组织名称、志愿者网上注册情况以及年度志愿服务活动计划（活动不少于6次，要包含创建全国文明城市志愿服务活动和文明系列主题志愿服务活动，需注明每个活动名称、时间、地点、服务内容）于5月30日前报送完毕，纸质版经盖章后报送到县文明办，电子版发送到县文明办电子邮箱，联系电话：8722196。各单位负责人要扫码加入“金乡县志愿服务工作群”，同时关注“文明金乡”微信公众号。（各学校、社区、企业、行政村注册情况分别由县教体局、金乡街道、县经信局、各镇街负责汇总报送。）

 

附件：金乡县志愿者注册方法

 

一、注册条件

凡年满18周岁或16～18周岁以自己劳动收入为主要生活来源者，或14～18周岁经其法定代理人同意，身体健康，有劳动能力者，具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的基本技能和素质，具有良好思想道德品质和社会奉献精神，遵守国家法律法规，在金乡工作、生活或学习的市民均可报名参加。

二、志愿团体注册

登录山东志愿服务网http://sd.chinavolunteer.cn/后，点击团体注册后，填写用户名、密码、团体名称、主管单位等相关资料，其中联络团体选择金乡县志愿服务联合会（先后点击山东省—山东省志愿服务联合会—济宁市志愿服务联合会—金乡县志愿服务联合会），随后注册成功志愿者团体。各部门单位注册志愿服务团体时可以以本单位的名称命名，如：金乡县公安局志愿服务队、金乡县教体局志愿服务队、金乡县金乡街道志愿服务队等。志愿者团体自行发布志愿服务项目，招募志愿者开展活动。具体事宜咨询金乡县志愿服务联合会，电话：8722196。

三、志愿者注册

登录http://sd.chinavolunteer.cn/后，点击志愿者注册，填写相关资料，注册成功后，加入本单位的志愿服务组织。志愿者务必牢记自己的登陆账号和密码，以便日后参加各类志愿服务活动时能精准记录志愿服务时间。

四、记录志愿服务时长

注册志愿者可在山东志愿服务网上查找志愿服务项目，随后报名参加。注册志愿者根据项目要求在规定的时间到达签到，开展志愿服务活动。项目发起者根据签到情况增加注册志愿者的服务时间，随后经过上级团体审核后，完成志愿服务时间的增加。