局各科室、局属事业单位：
根据《济宁市污染源日常环境监管随机抽查制度推行工作方案的通知》（济环办[2016]3）和金乡县编办下发《关于做好“双随机”抽查规范事中事后监管工作的通知》等通知要求，经局党组研究，印发《县环保局关于污染源日常环境监管随机抽查实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
金乡县环境保护局
2016年3月14日
金乡县污染源日常环境监管随机抽查实施方案
一、目的和依据
为加强企业事业单位和其他生产经营者遵守环境保护法律法规的精细化监督管理，推广随机抽查制度，规范日常环境监管工作，依据新修订的《环境保护法》、国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发[2015]58号）、环保部办公厅《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》（环办[2015]88号）、省环保厅《山东省污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案的通知》（鲁环办[2015]47号）以及济宁市环保局《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的通知》（济环办[2016]3号），制定本工作方案。
二、实施方案内容
（一）随机抽查主体
金乡县环境保护局日常环境监管随机抽查工作，并将随机抽查作为选取日常监督检查对象的主要方式，县环境保护局行政执法人员参与随机抽查工作。开展专项执法检查、环境违法案件查处、环境执法后督查、环境信访案件处理等非日常监督检查工作时，不适用本实施方案。
（二）抽查对象和抽查内容
金乡县辖区内污染源作为随机抽查对象，重点对被抽查单位污染防治设施运行情况，污染物排放情况，以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行抽查。
（三）抽查基础
逐步完善污染源日常监管动态信息库，并将其作为随机抽查基础，污染源日常监管动态信息库内包括监管名单中的企业，以及环境保护部门认为需要列入日常监管的污染源。
(四)抽查方式和抽查比例
采用摇号等方式确定被抽查单位名单，对其遵守环境保护法律法规情况进行现场检查，对投诉举报多、有严重违法违规记录、环境风险等级高等情况的污染源，加大随机抽查力度，提高抽查比例。其中：
1.重点排污单位最低抽查比例：每季度至少对25%的重点排污单位进行抽查，确保每年度重点排污单位日常监管次数不少于1次。重点排污单位名录由宁德市环境保护局确定。
2.一般排污单位最低抽查比例：按照1：10的比例（在编在岗的环境监察人员数量：被抽查单位数量）确定年度被抽查单位数量，2016年度我县被抽查一般排污单位不少于40家。
三、配套制度和机制
（一）实行抽查“双随机”制度
合理调配现有环境监察资源，随机选派环境监察人员，严格遵照《环境监察办法》和环境监察工作制度、工作程序，对列入随机抽查名单中的污染源进行现场抽查。污染源日常环境监管随机抽查名单一经确定，不得随意变更。
（二）抽查保密制度
在现场检查工作实施前，随机抽查名单应对被抽查单位保密，坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。违反保密制度的，要视情节轻重，对泄密者本人和有关责任人员，予以通报批评、暂扣或收回环境监察执法证件、调离执法岗位，并依照有关法律法规和纪律处分规定进行处理。
（三）确保抽查留痕，对违法行为依法处罚
开展现场抽查工作时，应现场制作《污染源现场监察记录》，条件允许时应优先使用移动执法设备。发现环境违法行为的，应当责令改正，提出整改要求，按程序报告并作出处理。现场抽查工作结束后，要在7个工作日内将抽查情况汇总至环境监察大队。
进一步加大处理处罚力度，对随机抽查发现的环境违法行为，发现一起，公开查处一起，依法从严从重处理处罚。
（四）联合抽查
开展现场抽查工作时，应按照本部门监测监察联动工作机制要求，对被抽查单位同步开展监测和监察，并按照县政府的统一要求，联合其他部门开展联合抽查。
（五）信息公开
按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开，接受社会监督。
（六）监管频次变更
根据金乡县环境监管需求，合理确定随机抽查比例。污染源日常环境监管随机抽查制度建立后，原日常环境监察工作中的监管频次要求不再执行。
四、工作要求
（一）建立健全机制
要认真落实工作方案，合理调配一线执法检查力量，合理确定随机抽查比例，科学制定污染源日常监管动态信息库建设方案并组织实施，建立健全相应的工作机制，切实把随机抽查制度落到实处。
（二）严格落实责任
要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查制度，切实履行法定监管职责，及时查找制度落实中存在的问题，并协调有关部门妥善解决。
（三）加强宣传培训
要切实加大宣传力度，利用报纸、专刊、网站等载体进行广泛宣传。认真学习领会《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》等文件精神，贯彻落实随机抽查制度，优化细化执法工作流程，切实转变执法理念，妥善解决不执法、乱执法、执法扰民等问题。
2016年3月14日
