各位代表、同志们：
现在，我代表中共金乡县第十三届委员会，向大会报告工作，请予审议。这次大会主要任务是：回顾总结县十三次党代会以来的工作，确定今后五年奋斗目标和主要任务，选举产生新一届县委和县纪委，动员全县上下立足新起点，践行新理念，实现新跨越，为建设美丽、富裕、幸福新金乡而努力奋斗。
一、五年聚焦发展，在拼搏进取中铸就辉煌
县十三次党代会以来的五年，是金乡发展进程中极不平凡的五年，是应对挑战、经受考验的五年，也是砥砺奋进、成就梦想的五年。在上级正确领导下，县委团结带领全县人民，抢抓机遇，务实重干，谱写了金乡洼地崛起、突破赶超的辉煌篇章。
五年来，我们只争朝夕、全力以赴，县域综合实力大幅攀升。主要经济指标高幅增长，远超省市平均，增幅始终位居省市前列，经济总量实现突破进位。地区生产总值突破200亿大关，固定资产投资、规模以上工业销售收入实现翻番增长，地方财政收入是2011年的2.6倍，综合考核跨入全市第一方阵，提前完成县域经济倍增计划，全省科学发展综合考核排名前移73个位次，跨越幅度全省第一。跳跃的数据印证着发展裂变式扩张，彰显着质量突破性提升。五年艰难爬坡，五年持之以恒，金乡综合实力越来越强，我们为之而振奋！
五年来，我们超前布局、聚焦项目，支撑发展的多元产业快速崛起。全面打响园区建设攻坚战、项目落地突破战、产业升级大会战，初步构建了以三大园区为龙头、以大项目为依托的生产力大格局。先后引进过亿元项目178个，凯赛生物绿色尼龙、金利特石墨烯、稻香村食品等一批基地型、龙头型企业快速发展，新型材料、生物技术、现代农业、电子商务、商贸物流、文化旅游等板块经济集聚膨胀，化工园区连续三年跻身全国20强，金乡陆续跨入全国食品工业强县、国家现代农业示范区、省级电子商务示范县行列，国家级千亿产业园区的框架强势拉开，企业集聚、产业集群、资源集约的效应明显增强。五年夯实基础，五年膨胀产业，金乡集聚发展的格局全面形成，我们为之而自豪！
五年来，我们改造家园、精心建设，宜居宜业环境成为周边典范。连续五年保持高强度投入、快速度建设，城市框架全面拉开，核心区面积达到39.1平方公里、人口突破22万，分别增长4倍和3倍；累计运作资金120亿元，完成65个片区改造，建成36个单体工程和精品小区，500余座高层建筑拔地而起，城市形象大幅提升；依托河湖优势，开展治水、扩湖、增绿，贯通40公里滨河大道，“九湖五河十八湾”景观凸显，全域化生态名扬周边；汽车站、奥体中心、金山公园等一批公共设施投入使用，在全市率先推行公交、环卫等六大城乡一体化，群众的教育、健身、出行、休闲质量明显提升，成为名副其实的省级文明城市、卫生城市、园林城市和人居环境范例县，纳入全省I型优先发展小城市，一座空间疏朗、生态宜居的现代之城成为周边典范。五年谋篇布局，五年精心打造，金乡生态水城梦想成真，我们为之而骄傲！
五年来，我们依靠群众、共建共享，满意度在城乡变化中大幅提升。累计投入超过百亿元，实施棚户区改造、美丽乡村、县域路网、学校医院、十件实事等一系列民生工程。“三馆一院一中心”启动使用，年度脱贫任务全面完成，“先看病后付费”、计生管理等经验被全省认可推广；创新社会治理，实施社区网格化管理，推行村级事务公益服务，“天网”工程城乡全覆盖，扎实开展“舞动蒜乡”系列文明活动，打造三级便民服务体系，保持了重大公共安全事故零发生，群众满意度始终保持全市领先。小康十大示范县、义务教育发展均衡县、双拥模范县、首批社会治理创新优秀地区等一批国字号、省字号的民生品牌，饱含着汗水、温暖着民心、体现着奉献。五年真情为民，五年增进福祉，金乡共建共享，我们为之而鼓舞！
五年来，我们坚持创新、率先实践，发展活力在各项工作中充分激发。始终把创新精神融入全县各项工作全过程，以先做环境、后做项目的方法创新，不仅实施了园区建设、城市开发，还促进了空间拓展、土地升值；以指挥部攻坚、一线包保推进等举措创新，形成了强大的倒逼压力，争先进位成为全县上下的一致共识，激情创业成为各级干部的普遍追求。五年来，争取各类上级资金突破100亿元、贷款额度109亿元，引进600余名高层次人才，新增创业主体两万余个，荣获全国科普示范县、国土资源节约集约模范县、全省新型农村合作金融试点县等称号。正是我们不断创新、锐意改革，金乡的发展才突破一个个难关，汇成了强大的发展洪流！
五年来，我们从严治党、转变作风，激励金乡快速前行的力量持续凝聚。坚持党建、发展互促并进，推进“强基”工程，党建智慧平台、“红绿灯”廉政谈话等举措，得到省市委认可推广；“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等专题活动扎实开展，省市委巡视、巡察反馈问题全面整改，得到督查组充分肯定；推行一线选拔、公推公选等管理制度，干部结构和素质明显改善。五年间省市领导密集来金视察指导，对金乡的发展变化、干部队伍给予赞誉、寄予厚望。五年来，县委统揽全局，政府高效落实，人大政协积极监督，武装、工青妇团以及统战、台侨、老龄、残联、民族宗教、科技科协、老干部、关心下一代等工作，都取得了可喜的成绩。五年凝心聚力，五年务实重干，金乡雷厉风行、勇争第一的精神，我们为之而敬佩！
各位代表，在金乡这片热土上，洒下了大家辛勤的汗水，留下了同志们坚实的脚印。正是全县上下众志成城、合力攻坚，社会各界加油鼓劲、大力支持，才创出了一个个“金乡速度”、“金乡经验”、“金乡品牌”，成就了今天的辉煌。在此，我代表中共金乡县第十三届委员会，向各位老领导、各界人士，向广大创业者、建设者，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
肯定成绩的同时，也要清醒看到，金乡发展还面临着诸多困难和挑战，工作中还存在着差距和不足：综合实力不强，产业层次不高，精品城乡建设还需持久发力，社会和民生领域还有许多问题亟待解决，个别基层组织、少数党员干部的思想、能力、作风，与新常态还不相适应，等等。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施切实加以解决。
回顾过去，我们历经艰辛而又倍感自豪，经验启示值得总结传承：是方向正确，让一个五年梦想终成现实。五年来，面对经济下行等诸多考验，我们奋起迎战、科学应对，特别是在城市开发、园区建设、生态打造、三产融合等方面，紧盯国家导向、紧扣发展趋势，抢先布局、率先实施，带动了县域全面发展。实践证明，只要方向正确、务实重干，金乡完全能够走在前面、实现赶超发展。是目标聚焦，让一段发展历史悄然改写。五年来，我们聚焦招商、聚焦项目、聚焦民生，不动摇、不折腾，用“钉钉子”精神做强了工业、做活了城市、做大了农业、做好了民生，拉升了发展速度，积蓄了发展能量。实践证明，只要坚持目标不动摇，咬紧牙关坚持干，欠发达局面就一定能够被打破。是领导有力，让一场创业大幕全面拉开。五年来，各级班子怀着振兴金乡的强烈愿望，以只争朝夕的姿态，带头冲向发展一线，在实干中凝心聚力，在实干中突破发展，以实际行动影响感召着全县各级，奏响了一曲洼地崛起的最强音。实践证明，唯有强化党的领导，方能勇往直前、无往不胜。是上下合力，让一曲团结大合唱持续唱响。五年来，各级干部情系事业、奋发有为，广大企业创新创业、竞相发展，社会各界众志成城、真诚奉献，“五加二、白加黑”、“敢担当、善落实”、“拥护发展、参与发展”，成为工作的常态标准、干部的鲜明特质、社会的自觉追求。实践证明，只要全县上下同心同德、荣辱与共，一定能赶超发展、成就梦想。是一切为民，让一方百姓生活的自信豪迈。五年来，我们坚持群众利益为先、群众需求为先，最大限度服务于民、造福于民，以促进群众增收发展产业，以打造宜居家园建设城乡，以治理河湖水系改善生态，以增加财政投入造福民生，让群众收入更高、生活更好、满意更多，赢得了百姓的真心和支持。实践证明，心中装着群众，一切为了群众，执政根基才会更牢，发展力量才会更强。
各位代表、同志们，工作中取得的成绩，是我们乘势而上的坚实基础；发展中存在的问题，是我们未来工作的攻坚重点；实践中积累的经验，是我们再创辉煌的宝贵财富。在新的历史征程中，只要我们在继承中发展、在创新中突破，金乡科学发展的路子一定会越走越宽，金乡的明天一定会更加美好！
二、发展不忘初心，科学描绘未来新愿景
奋战五年，建成更高水平小康社会，是今后摆在我们面前重大而紧迫的任务。需要我们自我加压、勇于担责、持续发力，以 “跨入全省第一方阵”五年目标凝聚各方力量，以“加速迈进百强县”战略目标激励上下共识。实现这一目标，金乡有诸多机遇。随着国家“一带一路”、供给侧结构性改革、“互联网+”行动计划等战略举措的深入实施，全省“两区一圈一带”布局的纵深推进，特别是中央和省市把振兴实体经济上升到了战略高度，未来经济发展的宏观环境将更为宽松；同时，山东省把济宁市确定为淮海经济区中心城市，市委市政府也推出新一轮县域提升“三年行动计划”，对薄弱县扶持力度越来越大。所有这些，不仅为我们挖掘、培育新动能创造了条件，也为我们提供了更加宽松的环境、更加宽广的平台。只要抢抓机遇、利用好政策，我们一定会再创一个五年发展黄金期。实现这一目标，金乡有更强支撑。历经五年的蓄势积能，高端项目、主导产业、现代园区集聚发展的态势已经形成，率先领先、不可复制的生态优势已经彰显，首位度高、独特性强的区域性中心城市框架已经拉开，基础牢固、特色突出的现代农业高地已经确立，等等。这些都为金乡更高层次、更大范围参与区域竞争提供了坚实支撑。特别是随着济徐、岚菏、德上及鲁南高铁的开通和建设，金乡作为四省边区重要节点县的优势地位将更加凸显，集聚要素、吸引投资、辐射周边的空间将更加广阔。实现这一目标，金乡有足够信心。在五年的实践中，广大党员干部的战略思维、运作水平、干事能力得到了显著提升，投身发展成为最一致的价值取向，务实重干成为最鲜明的时代特征，全县上下“群众创家业、能人创企业、干部创事业”的氛围空前浓厚。有了这些，金乡就会无往不胜，新的五年宏伟蓝图，必将在金乡大地上变成美好现实！
今后五年总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕五位一体 总体布局和四个全面战略布局，以五大发展理念为引领，紧扣“中国江北水乡”定位，实施“现代工业强县、绿色生态立县、网络经济兴县”战略，聚焦发力“一城一园、一乡一路”，努力建设“四省边区产业集聚新基地、全国知名生态休闲新坐标、全省县域一体发展新典范、周边向往民生福祉新高地”，全面推动发展版本升级，高质量打造美丽金乡、富裕金乡、幸福金乡，确保综合实力跨入全省县域发展第一方阵，加速向全国百强县目标迈进！
——建设“四省边区产业集聚新基地”，就是以千亿园区为平台，以工业产业为支撑，以创新创业为牵引，让金乡综合实力更强。新型材料、装备制造、食品加工、纺织服装、现代农业五大产业达到国内一流，网络经济、商贸物流、文化旅游突破发展，成为优质项目集中、特色产业集聚的新基地。到2021年，经济结构明显优化，产业支撑能力、区域创新能力、综合竞争能力显著增强，经济总量、质量大幅提升，人均主要指标超全省平均，地区生产总值、地方财政收入实现倍增，财政收入突破30亿元。
——建设“全国知名生态休闲新坐标”，就是以江北水乡为定位，以水系园林为特色，以宜居宜游为目标，让金乡区域影响更广。建成百湖之乡、百桥之城，“城中有水、水中有桥、河湖辉映、城水一体”的水乡风貌更加凸显，“世界蒜都、江北水乡、千年古县、诚信之源”的厚重文化充分展现。森林覆盖率、环境质量综合指数、空气质量优良率全省领先，建成区绿化覆盖率40%以上，全县林木覆盖率30%以上，金乡文化更有内涵、河湖更有品位、生态更有魅力，创成国家级园林城市、省级森林城市、全省全域旅游示范区，成为全国知名的健康休闲旅游目的地。
——建设“全省县域一体发展新典范”，就是以中心城市为突破，以精细建管为举措，以整体提升为方向，让金乡城乡面貌更美。城乡设施一体化进程明显加快，城市化率超全省平均水平，新城全面建成、东城高端发展、老城配套改造，城区辐射带动能力显著增强，金北新城和各镇街功能形象大幅提升，农村生产生活条件显著改善，功能互补、特色鲜明、环境优美、生态宜居的城乡形态基本形成，中心城市人口规模突破30万，跻身Ⅰ型小城市行列，力争完成撤县设市，成为区域人口集聚中心、物流集散中心，人民群众对家乡更加充满归属感和自豪感。
——建设“周边向往民生福祉新高地”，就是以执政为民为理念，以百姓满意为追求，以五大高地为标杆，让金乡幸福指数更高。实施教育教学、医疗卫生、就业创业、健康养老、社会治安“五大高地”建设，提升公共服务共享水平，提高社会保障能力，让“诚实守信、文明和谐、知礼厚德、开放包容”成为金乡共同的价值追求，争创成为国家级文明城市，全民生活水平更加殷实富裕、生活质量更加安康幸福。
各位代表、同志们，打造美丽、富裕、幸福金乡，跨入全省第一方阵，加速向百强县目标迈进，是金乡现阶段的必然要求，是全县人民的热切期盼，更是时代赋予我们的光荣使命。全县各级党组织，要切实担负起这一时代重任，聚焦新目标，形成新共识，再创新业绩，让金乡始终走在科学发展的前列！
三、聚焦产业升级，打造综合竞争新优势
没有产业的突破，就没有金乡的崛起。未来五年，要把产业突破作为首要任务，坚持新兴产业、传统产业并举，聚焦园区、攻坚项目，培育十亿级企业梯队，建设百亿级产业集群，打造国家级千亿园区，实现经济总量、发展速度、产业质态的全面提升。坚持工业首位，加快实体经济战略性集聚。实体经济是社会发展的根基，是综合实力和改善民生的基础。实践一再证明，工业强则金乡强，工业稳则经济稳，工业兴则实体兴。要坚持把工业经济放在更加突出的位置，落实“中国制造2025”，坚定不移走新型工业化道路，以工业经济的壮大崛起，支撑金乡的跨越发展。升级主战场，抢抓济宁实施园区建设五年提升计划机遇，大力实施园区升级行动，开辟经济开发区新区，拓展新材料园区发展空间，加快三大园区相向发展，形成千亿级园区规模，整建制打造国家级开发区；加大与济宁高新区合作，创新管理体制，设立园区开发公司、创业服务中心，市场化运作园区发展，让园区体制更新、管理更优、效率更高、活力更强；启用热电联产、新污水处理厂、固废处理、物流码头、铁路专线等一批公用设施，增强园区集聚能力，把园区打造成为配套最全、政策最好、成本最低、服务最佳的投资洼地、产业高地。新材料园区进入全国同类园区前十强，经济开发区跻身全省第一方阵，食品园区成为中国最大“特色食品”产业基地。
打造主力军，突破发展新兴产业，改造提升传统产业，构建特色鲜明、集聚度高、竞争力强的现代产业集群。新材料是先进制造业的基础先导，是战略新兴产业的核心组成，要抢抓化工园区被列为省级新材料产业开发区的机遇，围绕凯赛生物、石墨烯，引进工程塑料、合成纤维、超导材料等一批产业核心项目，加快企业裂变发展，打造世界最大的生物基尼龙产业基地、全国石墨烯产业示范基地；以民生煤化、宝钢气体、华能气体为龙头，加快宜化集团、丹化科技等上市公司项目引进建设，打造全省煤基新材料产业园。传统产业是金乡的基础产业，是构建竞争新优势的重要支撑，要筛选成长型优势产业，集聚资源要素，加快推进转型升级，以金曼克、鲁特为龙头，加快机电制造智能化，形成从部件生产到成品制造的完备产业体系；食品产业紧紧围绕农产品精深加工，加快形成烘焙休闲、生物保健等产业集群，打造全国最专业化的食品加工基地；纺织产业重点发展绿色数码印染、高端纺织服装，带动产业优化升级。到2021年，形成产业完备、有影响力的国家级特色产业基地，打造煤基化工、新型材料、机电制造、食品加工、纺织服装等五大百亿级产业集群。突破大项目，坚持“领导招商、专业招商、全民招商”大格局，坚持“以园招商、以企招商、以商招商”大举措，瞄准国内国际著名企业和上市公司，着力引进一批龙头型、旗舰型、基地型大项目；继续坚持重大工业项目进园区考核导向，更大力度浓厚招商氛围、创优服务环境，确保项目引得来、留得住、发展好，五年内引入世界500强10家以上，落地国内500强30家以上，开工亿元以上项目200个以上，以项目的集聚落地，支撑实体经济快速发展，把金乡打造成为特色鲜明的工业强县！
坚持率先布局，加快网络经济战略性突破。网络经济跨地域、无国界，不仅是继文化旅游之后的“深绿”产业，更是“二次改革开放” 的主领域、人才信息回流的主动力，谁抢先一步、率先发展，谁就是未来发展的遥遥领先者。面对产业下行、资源紧缺、空间紧缩等发展问题，走过去传统的老路，金乡难以快速超越。我们必须迅速贯彻落实“网络强国”战略，把网络经济作为抢占发展制高点的首要选择，发挥其经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”的作用，实现经济发展从传统要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。强化思维转换，抢抓国家和省市产业政策，高标准编制信息产业规划，设立网络经济发展基金，高端布局、抢先实施。打造设施平台，实施“一园、一镇、一库”信息基础战略工程，加快专业园区打造、网络小镇创建、特色数据库建设，实现高速光纤上楼、到村、入户，免费无线网络城区全覆盖，建成省级电子信息产业园、智慧数据中心。加快产业融合，推进互联网与传统产业、教育医疗、金融零售等社会各行业各领域深度融合，打造1家互联网上市公司，带动孵化4家以上产业企业上市，建成大蒜等优势产业网上交易运行中心，搭建大蒜交易、商家诚信咨询等数据平台，引进武汉博大、北京华创、中国网库等区域运营中心。发展全民电商，抢抓“一带一路”机遇，结合“大众创业、万众创新”，大力发展跨境电商，实施电子商务入社区、进农村计划，创办大蒜论坛、电商论坛系列活动，形成大蒜、网络两大全国经济品牌。全县电商企业突破6500家、产业规模超100亿，成为全国电商示范县、电子商务进农村示范县、智慧外贸示范县，最终建成中国网络经济示范县。各位代表、同志们，信息时代已经来临，网络经济发展趋势不可逆转，只要我们抓住机遇、强势突破，金乡跨入全省第一方阵、加速迈向百强县，就会有更强的支撑、更足的底气！
坚持走在前列，加快高端农业战略性提升。农业是金乡的富民产业、特色优势产业，更是活跃经济、支撑消费的源头产业。要始终坚持特色化发展方向，打造结构更优、效益更好、品牌更响的现代农业。巩固大蒜霸主地位，完善“大蒜指数”体系，建设大蒜资源库、展览馆，加快由种植、加工、销售向会展、物流经济转变，进一步放大金乡大蒜经济品牌效应，带动扩大辣椒、食用菌、养殖等特色产业高质发展，确保农业发展始终走在全国前列。优化农业种养布局，以农高区为引领，坚持一镇一品，大力发展高效设施农业，高标准建成城南设施农业示范区，促进农民增收、农业增效；以土地流转推进农业结构调整，打造环城休闲农耕旅游圈、羊山-吴河-老万福河两岸休闲农业带，建设一批千亩以上规模基地、百亩以上农业庄园，五年发展规模生态林场3处，基地、庄园型农业项目100个以上，创成国家级农业高新技术产业示范区。加快农业接二连三，更大力度发展农产品精深加工，培育一批职业农民、家庭农场主、农民专业合作社、农业龙头企业，加大“互联网+农业”应用力度，整合农资销售、信息推广、销售市场等多方资源，建立网上服务平台，让农业产销成本降的更低、效益提的更高。五年新增省级以上农业产业化龙头企业5家以上，实现专业合作经济组织村级全覆盖。拓展农业投资渠道，成立三农投融资平台，积极引导更多群体发展农业、更多资金投入三农，加快水、电、路、林等综合治理、全面提升，为农业增效、农民增收提供强有力的基础支撑。只要金乡农业品牌越来越响、竞争力越来越强、美誉度越来越高，金乡农民就会收获更多的希望，过上更加美满富足的生活！
坚持区域辐射，加快商贸物流战略性崛起。商贸物流是经济发展融合性产业，对于吸纳要素、集聚人气、推进创业，具有极其重要的支撑作用。未来五年，明晰大商贸格局，城区形成银座商厦、贵和购物、印象百货、红星美凯龙、缤纷五洲等高端消费片区，改造老金兴经济园，打造新城和东城金融服务、住宿餐饮、商业广场、娱乐会展中心，发展金北化工、金南农贸、金西大蒜三大物流区，建设岚菏高速金乡东西出入口两大仓储集散地，形成布局合理、功能明确、集聚发展的现代商贸格局。构建大物流通道，借助高速交通优势，以建设呼应中国南北、辐射四省商贸物流中心为目标，依托凯盛农贸和大蒜国际交易市场，打造南菜北运、北菜南调集散地；建设北大溜物流港、新万福河货运港，规范顺达物流港，对接湖西铁路支线，提升河流航道级别，形成进入运河三条“黄金水道”，拉开铁水联运大格局；依托食品园区和济宁内陆港，打通金源路至新105国道，扩建城区至成武边界东丰线，改造岚菏高速金乡西连接线，打造国家级冷链物流基地。培育大型运营企业，依托现有商贸布局、物流市场，引进一批大型物流企业集团，建设一批大型配送仓储中心。到2021年，建成省级以上现代物流示范园区3个，业务收入超300亿元的大型物流园区5个，引进国内领先的物流企业6家，创建成为国家级物流示范基地。随着金乡现代物流框架的逐步拉开、交通瓶颈的全面破解、特色产业的日益壮大，以大蒜为代表的“金乡物流通天下”品牌，一定能够叫响全省、享誉全国！
坚持生态休闲，加快文化旅游战略性打造。突出“景点提升、河湖融文、精品线路、市场运营”，高质发展旅游产业。加快景点提升，以现有景区为平台，建成兵家文化园、兵法智慧园、军博园，丰富真武庙景区、金龙湾商务区、金山公园等景点内涵，启动光善寺景区建设，放大金乡“儒、释、道、兵”历史文化资源优势。推进河湖融文，以“九湖五河十八湾”为主体，坚持“一河一特色、一湖一主题、一湾一故事、一桥一景观”，建设多类型、多景观、多功能的主题公园，打造莱河十里风光带，形成一批具有鲜明金乡印记的生态景区、休闲景观、文化地标，让山水与城市融合、景观与生态相映、心灵与文化碰撞。打造精品线路，坚持“景点串联、全域旅游”，贯通滨河一环、二环，实施吴河治理，改造沿线桥梁，设置游船渡口，实现全面通航，打造羊山红色游、“九湖五河十八湾”体验游、十里莱河夜景游的“全天”旅游带，形成“羊山-金乡-微山湖”水路旅游线，加快融入省内旅游圈。坚持市场运营，做实金水旅游集团，成立旅游发展协会，启用县域游客集散中心、羊山红色培训中心、东湖国际酒店等一批配套设施，力争国旅、青旅等知名旅行社在我县设立联盟机构。到2021年，全县旅游业增加值占生产总值比重达到10%以上，成为支撑县域发展的重要一极。我们相信，只要用好自然生态，讲好金乡故事，写好历史传承，“中国江北水乡、休闲健康金乡”的影响力将越来越大、知名度会越来越高！
四、坚持一体发展，建设城乡宜居家园
宜居宜业，是群众对家园的美好向往。未来五年，我们将一手抓精品化建设，努力提升现代城市宜居水平；一手抓统筹化发展，不断缩小城乡差距，构建起“以城带乡、城乡一体、共同繁荣”的新格局。
打造精品城市。围绕提升首位度、集聚力和辐射力，坚持“精明增长、紧凑城市”理念，进一步优化要素配置，努力构建“一城三区”发展格局。全面建成新城区，启用人防中心、济宁银行、科技馆、图书馆、青少年宫、市民中心等一批公共服务设施，增强吸纳集聚能力，成为集政务中心、现代金融、高端商务于一体的现代新城。高端发展东城区，突出低层、生态、园林特色，启动建设国际蒜都小镇，布局生态酒店、会展中心、娱乐设施、商业广场、网络街区，建成东城医院、老年公寓、总部基地等一批现代功能建筑，推动城市发展由“金济河时代”向“莱河时代”跨越，打造网络信息、现代金融、健康养老产城融合的健康东城。改造提升老城区，实施金马河南岸、老供电局片区、老光明市场、北当街片区等棚户区项目，实现雨污分流、集中供暖、集中供气全覆盖，努力完善功能配套、提升宜居水平；以光善寺景区建设为契机，打造一批文化体验街区，充分彰显厚重历史、千年古县的老城风貌。强化精细化建管，深度推进国家级水生态城市、文明城市、智慧城市、园林城市、人居环境奖“五城联创”，解决好物业管理、交通拥堵、停车充电等老百姓关心关注的问题，努力提高城市精细化、人性化管理水平，把金乡建设成为环境优美、功能完善、休闲舒适的宜居宜业之城！
建设优美镇村。坚持“镇街城市化、村庄特色化、城乡一体化”，全面实施镇街功能提升行动，扩大胡集、鸡黍中心镇辐射力，改善羊山、霄云、马庙节点镇形象，推进鱼山、王丕、高河街道融入主城区，升级南谢线东段、金司路和金丰线南段，带动卜集、兴隆、化雨、司马四镇赶超发展，建成羊山古镇、金谷小镇、诚信古镇、金北新城等一批特色小镇，优化以中心镇为示范、特色镇为节点、新型社区为纽带的镇街空间形态。攻坚推进美丽乡村示范工程，结合水乡打造、旅游发展、交通提升，沿河靠湖建设一批独具江南风情的生态水村，发展一批农家乐和民俗村，打造一批美丽乡村风景线。到2021年，建成420个美丽乡村示范村，所有村达到“五美”要求。深度推进城乡一体化发展战略，开展环卫、供水、供热、供气、道路、公交等城乡配套“六位一体”，五年内在全市率先完成农村改厕，实现城乡供气一体化、污水处理一体化，确保70%的村庄清洁供暖，努力建设生产集约、生活宜居、生态秀美的现代镇村！
完善交通体系。打开大通道、提质主干线、疏通微循环，构筑纵贯南北、横贯东西、内联外通的现代交通体系。围绕“10分钟到主干道，20分钟上高速”的目标，改造岚菏高速金乡连接线；向西贯通德上高速连接线，向北布局鲁南高铁连接线，形成东西南北五个以上高速进出口；完成105改道、丰长线改线，配合实施济宁西二环南延金乡工程，改造升级105国道金乡至济宁段，形成直达济宁的城际快车道；提升县域骨干路网，争取金丰线、羊鸡线升级为省道，加快金司路与单县贯通，实现所有镇街通达二级公路。五年内确保交通投资30亿元以上，新增公路900公里，形成以城区为核心、镇街为节点，与高速公路、景区园区相互连接的立体化交通网络，成为鲁西南地区的重点交通枢纽！
五、突出内涵提升，彰显江北水乡魅力
“中国江北水乡”是高质量小康在金乡的具体呈现，更是群众对小康看得见的有形承载。未来五年，坚持以“水”润城、以“文”化人、以“景”带游，贯通全域水系，提水质、增水量，通航、通游，彰显江北水乡魅力，建成全国知名健康休闲旅游目的地。
贯通河湖水网。抢抓全国中小河流治理重点县、淮河流域重点平原洼地治理机遇，实施涵养水源、增加水量、丰富水系、拓展水面“四大工程”。加大河域治理，除东鱼河、蔡河外，完成金鱼河、南莱河等22条河流疏浚治理，打通北大溜河西延与吴河，金马河西延与老西沟，预留布局滨河大道三环，构建承接客水、保证源水的四大水系。疏通城区水脉，启动百兴、诚信、荷香、金环、文峰等城内水系改造，实现千寿湖与金鱼河、太康湖与金平湖、奎星湖与金济河、长宁湖与莱河贯通连接，形成环城、穿城水系网，让水流起来、活起来。调控水量水质，坚持水利与园林、防洪与生态有机结合，设置大沙河、老西沟等一批节制闸，建设一批下凹绿地，打造一批国家和省市级湿地公园，提升县域调水、水源涵养能力，让城乡河湖变成流动水、干净水、景观水！
形成景观品牌。发挥河湖优势，挖掘文化资源，实施百湖之乡、百桥之城、百里长廊“三百工程”，用金乡历史文化建设大美金乡，全方位、多角度、深层次展示文化金乡的厚重感和感染力。结合河道疏浚、驻地改造、村庄治理，规划布局一批河湖水利工程，完成太康、金马、诚信、金鼎、鱼山、翔舞、甘霖等一批湖面建设，提升“九湖五河十八湾”内涵，打响“百湖之乡”品牌；实现水系通航，建设金龙湾大桥、十七孔桥、莱河金珠桥等一批景观大桥，改造提升莱河、金马河、金济河、金沙河等现有桥梁，布局建设湖面湿地、亲水休闲等一批复古廊桥，做足桥文化，打造金乡“百桥之城”品牌；持续开展“大绿化”攻坚行动，建设河道、干道绿色长廊，同步提升园林绿化系统，增加文化元素融入，让城乡有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力！
保持全域生态。坚持“水系、绿化、造景、严管”一起抓，“网格化”改造基础设施，扩建老城污水处理厂，启用东城污水处理厂，完成城区雨污管网改造，杜绝污水直排、雨污混流、河水倒灌；“常态化”推进环保治理，严把项目准入关，开展绿色、生态、循环园区创建工程；“精细化”统筹管理，实行“河长制”等举措，加强巡查执法，确保生态环境持续改善。各位代表、同志们，生态环境就是民生，绿水青山就是金山银山。打造“中国江北水乡”，功在当代、利在千秋，我们一定要把生态环境建设好、保护好，让金乡的天空更蓝、大地更绿、河湖更清澈、空气更清新。
六、增进民生福祉，共建共享幸福家园
让全县人民过上幸福美好生活，是发展的根本追求，是检验更高水平小康实际成效的评判标准。我们要积极顺应社会新变化，回应群众新期待，满足民生新需求，以实实在在的变化增进群众获得感，真正让金乡人民更有尊严、更加幸福。
打造五大民生高地。群众对未来发展充满憧憬、充满期待，期盼孩子上好学、期盼人人都有好工作、好身体、好环境。要把群众的所思所盼，作为未来五年的努力方向。建成教育辐射高地，大力优化全县学校布局，启用新一中、湖西中学、金山九年制、特殊教育等一批学校，在全省率先解决大班额问题，支持济宁教育学院培训办学，实现职业中专对外联合办学，同步成立新型教育集团，引进全国知名教育机构，强化师资队伍力量，确保金乡教育教学质量走在全省前列，培育更多的孩子走向全国、感恩金乡、回报家乡。建成医疗品牌高地，实施医疗卫生服务提升“三年计划”，构建质量更高、活力更强的医疗卫生服务体系，启用东城医院、金北医院、疾控大楼，引进同仁堂等一批国字号医疗机构，提升服务能力和技术水平，县医院进入全国百姓放心医院“五十强”，医疗卫生水平进入全国县域前列，确保金乡和周边群众花更少的钱，享受国内高质的医疗服务。建成创业集聚高地，加大平台打造、就业指导、创业培训、融资支持等创业服务，让越来越多的老百姓愿意创业、勇于创业，打造优秀人才就业创业的首选之地。建成养老休闲高地，依托自然生态优势，放大长寿之乡品牌，大力培育健康养老产业，启用社会福利中心、鼎泰老年公寓，建设养老医疗与健康培训基地，构建多层次养老服务体系，创成山东省养老服务社会化示范区、全国长寿之乡，打造辐射周边、具有较强竞争能力的养生养老服务中心。建成治安放心高地，进一步提高社会治理法治化、智能化、专业化水平，大力实施“平安金乡”建设升级行动，确保把金乡建设成为四省边区社会最安定、群众最安心、投资最安全的首善之区!
构筑六大保障体系。坚持政府主导、社会参与，编制民生幸福网。健全“上学、低保、就医、养老、失业、脱贫”六大保障体系，统一城乡义务教育学生“两免一补”，逐步实现高中教育免费，确保不让一名孩子因贫失学；持续提高城乡低保、农村五保补助标准，加大大病医疗救助范围和力度，动态化管理困难群众，即时化开展“救急难”，确保困难群众应保尽保、大病及时救助；多渠道增加就业岗位，全力解决高校毕业生和城镇困难群体就业问题，五年确保新增就业岗位2万个以上，发放就业创业小额担保贷款2亿元以上；坚持精准扶贫、精准脱贫，尽快让低收入群众过上富裕生活，确保在全省率先实现全面脱贫；坚持社会参与，构建大救助体系，广泛动员企业实体、社会组织、公民个人参与慈善公益，让越来越多的金乡百姓感到社会有爱心、生活有奔头、心里更敞亮！
弘扬全民诚信之风。在金乡这块古老的土地上，诚信基因代代传承，培育了“朴实善良、勇于争先”的诚信特质。未来要精心挖掘、系统打造，有形展示、全民弘扬，让金乡始终充满积极向上、和谐包容的正能量，擦亮诚信之乡“金字招牌”。坚持把人的文明摆在首位，加强社会、家庭、职业和未成年人思想道德建设，引导社会厚德向善。实施文化惠民工程，升级镇村文化设施，扩建城市文化场所，打造“十五分钟健康休闲圈”；多元化开发金乡历史文化，积极开展演艺演出、历史物化等“文化金乡”系列活动。五年内，建成老年活动中心、博物馆、城市展览馆、创客创意中心，形成徒步、骑行、舞蹈、书画等系列文体活动品牌。各位代表、同志们，金乡百姓不仅要自信的创造生活，更要幸福的享受生活。未来五年，我们一定要让金乡成为引以为豪的金乡、让金乡人也成为受外界羡慕和尊重的金乡人！
七、坚持创新创业，激发区域竞争活力
金乡人历来勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力。未来五年，实现金乡发展华丽转身、行稳致远，必须弘扬“敢为人先、追求创新”的精神，汇聚新一轮赶超发展的强大动力。
以更大的勇气主动改革。以问题为导向，推进各个领域再改革，从党委政府着手，全面清理行政审批事项，打造网上政府公共服务平台，与企业经营、居民生活密切相关的所有服务事项，实现网上受理、网上办理、网上反馈，最大程度利企便民，打造周边工作效率最快、审批事项最少的服务高地；倾听群众民意，尊重群众首创，加快推进社会治理创新，突出看病上学、物业管理、治安防控、社保认证、交通秩序等群众身边的社会治理改革，让金乡各个方面的发展更加规范、更加有序、更加便捷；加大批地、用工、耗能、融资等领域创新，降低制度性交易成本，减少发展隐性成本，增强金乡发展的活力、吸引力和集聚力！
以更大的力度招引人才。实施“十百千万”人才计划，开展“专家聘才、高校访才、工程涵才、乡情亲才”活动，加大新兴工业、信息、医疗、金融、旅游、教育等各领域人才招引，引进国际先进水平创新团队5个以上、创新创业领军人才达到20名以上。加大人才供给保障，设立人才专项资金，建立“江北水乡?高端人才库”，解决各类人才“不够用、不适用、不真用”问题。实施企业家、职业经理培育计划，提升“创一代”，培育“创二代”，扶持“新生代”，形成一批优秀企业家群体。按照“一行业领域、一人才工程”要求，加大对上、对外合作，打造科技研发、名师名医、文化创意人才和新型职业农民等行业人才队伍。放大“筑巢引凤”效应，完善亿九科技、智慧空间等创业载体的服务功能，启动人才大厦、专家公寓等一批人才服务平台，促进服务市场化、专业化，让创新创业人才愿意来、留得住、用得好！
以更实的举措全面开放。未来五年，我们要以更大的勇气、更大的力度实施对外开放，抢占制高点，赢得主动权。以全省新型农村合作金融试点县为契机，鼓励金融创新，完善金融服务体系，壮大资本市场，打造区域性金融中心；加大各领域引资力度，提高上级政策争取额度，多渠道集聚优质要素，打造全方位、宽领域的对外合作开放格局；创新运作土地、资金等要素资源，加快建设旅游、信息、三农等投资平台，引进各类资金500亿元以上。持续开展“降成本、优服务、提效率”活动，坚决打破产业发展的条条框框，坚决清除项目落地的种种障碍，坚决打击职能部门的推诿拖怠行为，确保作风一流、效能一流、环境一流！
八、全面从严治党，打造担当干事政治生态
打造中国江北水乡，跨入全省第一方阵，关键在于党要管党、敢于担当。未来五年，唯有全面从严治党，增强 “撸起袖子加油干”的行动自觉，金乡发展才会有最坚强的保障。
永葆引领发展的思想信念。思想政治建设是党的根本建设，必须摆在首位，以思想的先进性引领党的发展。要强化理论武装，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强党的理论创新成果的宣传教育，引导各级党员干部高举旗帜、坚定信念、践行宗旨。要推进学习型党组织建设，完善党委理论中心组学习制度，实施干部素质提升工程，更大力度创新观念、创新机制，着力破除妨碍科学发展的陈旧思想、低效作风，使广大党员干部在学习中不断提高“四种意识”、增强“四个自信”，进一步提升思想境界、工作标准、发展标杆，为发展打开新通道、注入新动力。要坚持党管舆论，强化社会舆情引导机制，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，宣讲好金乡发展、汇聚好金乡力量、展示好金乡形象，扩大金乡对内对外的凝聚力、影响力，提高人民群众对理想信念和共同梦想的认同感。
筑就坚强有力的战斗堡垒。坚持抓基层、打基础，全面提升基层党建工作水平。统筹抓好农村、社区、机关、企事业单位、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织建设，推进党的组织、党的工作全覆盖；以建强带头人队伍、扩大经费投入、提升服务水平为重点，实施“互联网+党建”创新行动计划，建好用活基层党建阵地、服务场所和工作平台，抓好软弱涣散党组织整顿，筑牢基层党建桥头堡，让基层党组织更加坚强有力，让党的根基更加坚实牢固；坚持和落实“三会一课”、民主评议党员等制度，促进广大党员发挥先锋模范作用，努力使每名党员干部都成为攻坚克难的“急先锋”。
锻造担当有为的中坚力量。致力建设一支能够担当重任、经受考验的干部队伍，以鲜明导向引领干部，严格“二十字”好干部标准，坚持按程序任用干部，选用信念坚定靠得住、为民服务本领高、勤政务实敢担当、清正廉洁有正气的干部。加大轮岗交流力度，坚决查处为官不为，调整政治上不规矩、廉洁上不干净、工作上不作为、作风上不扎实的干部，形成能者上、庸者下的用人导向。以科学考评激励干部，创新干部考核评价体系，差别化考核工作实绩，让考核结果和干部政治待遇、经济待遇挂钩，让有信念、有思路、有激情、有办法的干部有舞台有作为。坚持常态化教育培训，引导干部向书本学、向实践学，补齐“能力短板”，打破“本领恐慌”，不断增强引领发展的知识、改革创新的胆识、服务群众的意识。
营造风清气正的政治生态。综合运用监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，让“红红脸、出出汗、咬咬耳朵、扯扯袖子”成为常态，真正从内心深处唤醒党员干部对纪律和规矩的敬畏感、归属感，让守纪律、讲规矩成为金乡党员干部的政治操守和行动自觉，筑牢防腐拒变的思想防线；全面落实“两个责任”，防范、查处一起抓，敢于较真碰硬，保持高压态势，严查侵害群众利益的案件，严查群体性事件背后的腐败问题；健全完善容错免责机制，善待挫折、宽容失误。县委将一如既往做敢于担当者的坚强后盾，以实际行动为担当者保驾护航，让实干家大展身手，让探路人专心谋事，让创新者奋勇前行，激励全县各级始终保持干事创业的激情、攻坚克难的锐气、狠抓落实的韧劲，带动全县上下形成风清气正、同心同德、勇往直前的强大合力。
各位代表、同志们，宏伟蓝图已经绘就，新的征程即将开启，我们重任在肩，承载着65万金乡人民的殷切重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央和省、市委的坚强领导下，动员全县人民，凝聚各方力量，创新实干，担当有为，为建设美丽、富裕、幸福新金乡而努力奋斗！
相关名词解释
1、I型优先发展小城市：《山东省城镇体系规划（2011-2030年）》将城镇规模等级分为I型大城市、Ⅱ型大城市、中等城市、I型小城市、Ⅱ型小城市和建制镇类型，其中到2020年，济宁的邹城建成中等城市，曲阜、微山和金乡建成I型小城市。
2、三馆一院一中心：即县图书馆、县文化馆、县科技馆、山阳书院和奥体中心等公共文化体育设施。
3、一城一园、一乡一路：“一城”就是做大做强区域性中心城市；“一园”就是建设国家千亿级产业园区；“一乡”就是打造全国有影响的中国江北水乡；“一路”就是形成融入全省、对接全国的精品旅游线路，建成知名的休闲旅游目的地。
4、大蒜指数体系：即根据国际行业标准，建设全国首个反映大蒜市场行情、现货库存、交易变化等综合数据平台，支撑巩固金乡世界级的大蒜加工中心、集散中心、价格形成中心，引领全世界大蒜产业发展。
5、农业接二连三：即推动农业接入农产品加工业的“二产”，连接休闲旅游农业的“三产”，延伸现代农业的产业链条，加快农村一、二、三产融合发展。
6、“五美”要求：即村庄布局协调美、村容整洁生态美、村强民富生活美、村风文明身心美、村稳民安和谐美。
7、四大水系：即疏浚贯连全域 24 条河流，形成东鱼河、老万福河、新万福河、蔡河承接客水、直通运河四大水系。
8、“十百千万”人才计划：即引进国际知名专家10名，国内知名人才100名，省内知名人才1000名，同时全面推进实施大众创业、万众创新。
中共金乡县第十四次代表大会秘书处
2017年1月18日
