同志们:
一元复始,万象更新。今天我们召开这次会议,主要目的是贯彻落实县党代会、人代会和全县科学发展总结表彰会议精神,回顾总结过去一年的各项工作,通报表彰一批先进单位和先进个人,客观分析当前形势,安排部署今年工作,动员全镇上下坚定信心,负重奋起,团结拼搏,务实重干,不断加快美丽兴隆幸福兴隆建设步伐。刚才,大会表彰了2016年度先进单位和先进个人,这些单位和个人是我镇各行各业的杰出代表,一年来,他们以无私奉献的精神,饱满的工作热情,脚踏实地、埋头苦干,任劳任怨、奋力拼搏,为推进全镇经济社会发展作出了突出贡献。在此,我代表镇党委政府,向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺!向为兴隆发展付出辛勤劳动的干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
2017年是我镇新一届领导班子全面履职的第一年,五年看头年,开局最关键,今年开好头、起好步对兴隆将来的发展至关重要,为此,镇领导班子做了大量的调研工作,先后数次召开会议进行研究讨论,下面我根据党委会议研究意见,讲3个方面的问题:
一、充分肯定成绩,正确研判形势,进一步坚定加快发展的信心和决心
过去的一年,面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,我镇紧紧围绕全县实现“四个争当”和加快“四个转换”目标要求,认真贯彻落实县委、县政府的决策部署,锐意进取,迎难而上,各项工作取得了新进展,实现了“十三五”良好开局,呈现出经济平稳较快增长、各项事业全面进步、民生水平持续提高、党的建设全面加强、社会大局和谐稳定的良好局面。全镇地区生产总值增长8%,地方财政收入增长7.6%,固定资产投资增长11.4%,农村居民人均可支配收入突破1.2万元。
在肯定成绩同时,也要对我们面临的困难和不足有清醒地认识,纵向比较,我们兴隆和以前相比,整体面貌发生了翻天覆地的变化,但横向比较,我们和其他镇街还有不小的差距,特别是在当前全县各镇街千帆竞发、百舸争流、竞相发展的态势下,我们面临的发展形势会更严峻,发展的压力会更大。比如工业经济,目前我镇经济发展基础仍然很薄弱,地方财政收入、固定资产投资、工业总产值等各项主要经济指标均位列全县下游,受自然环境和区位条件制约,镇域内争取和引进新的工业项目难度越来越高,产业园区缺少科学规划和运营管理,企业间关联度小,形不成产业链的拉动作用和产业集群的支撑作用,园区的聚集能力、辐射作用得不到发挥。再比如农业生产。产业结构单一,没有摆脱传统农业束缚,油豆、火龙果、蔬菜大棚等特色农业项目零星分散,想发展、谋发展的群众还不够庞大,缺少农产品精深加工企业,农产品附加值低。这些问题和不足,我们要积极面对,认真审视,在今后的工作中着力加以解决。
春节前召开的县十四次党代会,确定了全县未来五年的奋斗目标,就是紧扣“中国江北水乡”定位,高质量打造美丽金乡、富裕金乡、幸福金乡,确保综合实力跨入全省县域发展第一方阵,加速向全国百强县目标迈进!这一目标,是县委、县政府主动适应发展形势、反复权衡各种因素作出的基本判断,同时也释放出一个信号:新一届县委、县政府将一如既往,继续保持足够的干劲,把金乡建设好、发展好,可以预见,今后工作的标准只会越来越高,任务只会越来越重,纪律只会越来越严,我们兴隆也绝对不能甘为人后,安于现状,而是要树立不进则退,慢进也是退的竞争意识,对照先进找差距,瞄准对手谋发展,咬紧标兵争一流,以昂扬饱满的姿态,奋发有为的精神,投身于全县发展大局之中,潜心干事创业,笃志争先进位,要务必树立必胜的信念和坚定的信心来抓好工作。
首先,信心来源于我们面临着良好的发展机遇和政策环境。近期,上级相继出台了一系列加快发展的新举措,今年中央一号文件继续锁定“三农”工作,把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线,这对于我们兴隆这个农业大镇是个利好消息;省委、省政府则提出 “大农业”概念,积极发展乡村旅游、农村电商等新兴服务业,推动农业“接二连三”;市委、市政府也明确提出,实施新一轮县域经济倍增计划,重点扶持经济薄弱地区;县级层面,将网络经济放在战略层面去推动,这与我们“网络+”战略措施不谋而合,有利于我们突破土地、环境、区位等种种制约,开辟实现经济倍增的“新战场”,有利于我们扬长避短,发挥自身优势,抓好现代特色农业培育,力促农业发展上规模、上水平,开创“错位发展”新局面。如果我们能打破“惯性思维”、扭转“传统方式”、抢先“站位布局”,将会在未来几年内实现几何式、爆发式增长。
其次,信心来源于全镇基础设施的明显改善。近几年来,我们坚持绿化、硬化、美化、文化四位一体,进一步提高环境综合整治水平,圆满完成2个美丽乡村示范村及9个生态文明村建设。仅去年一年,就筹集资金3000余万元,硬化道路27公里,新修下水道11公里。我们的金兴产业园区也初具规模,目前,已有福盛隆电动车、瑞合精密制造、友缘纺织等十几家企业入驻,其中,福盛隆电动车已迅速成长为规模以上工业企业,成为电动车企业的领军者,同时园区基础设施建设步伐稳健有力,园区路网格局进一步完善,园区基本框架已经拉开。在农业基础设施方面,今年可实施完成2.13万亩基本农田高标准改造提升工程,届时我镇北部万亩耕地将建成“田块成方、道路相通、沟渠成网、排灌通畅的高标准农田,会更有力的促进全镇农业的提档升级。
最后,信心来源于坚强的干部队伍与和谐的干群关系。近几年,我们镇党委政府一班人带领镇村干部在基础薄、条件苦、困难多、压力大的情况下,务实重干谋发展,兢兢业业搞建设,破解了大量阻碍发展的难事,办成了一系列赢得民心的实事,比如小城镇建设,2016年,投资750余万元,实施完成镇驻地改造提升工程,群众生产生活环境得到进一步改善,小城镇形象进一步提高。比如精神文明建设,目前全镇共建成文化广场48处,“农家书屋”10个。建设文化队伍23支,每年组织开展广场舞大赛、秧歌舞大赛50余场,安排戏曲下乡、庄户剧团巡演100余场。进一步丰富了群众精神文化生活。比如精准扶贫,始终坚持做好产业扶贫这篇文章,去年一年申请省财政资金31万,发展设施蔬菜大棚31处,申请市、县财政资金25.6万元,新建光伏发电站点11处,让贫苦户得到了实实在在的帮扶。与此同时,也历练出了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍,营造了优于周边镇街的政治环境、法治环境、服务环境,特别是广大群众顾全大局、甘于奉献,群众满意度一直位居全县前列,这是支撑我们发展最宝贵的资源和财富,也是我们今后加快发展、科学发展的最关键力量和最根本保证。
二、理清工作思路,突出工作重点,确保全镇经济社会平稳较快发展
2017年,兴隆镇总体工作思路是认真贯彻县十四次党代会和十七届人代会会议精神,紧紧围绕“打造中国江北水乡、跨入全省县域发展第一方阵”这一宏伟蓝图目标,紧扣生态小镇定位,实施“党建+、网络+、项目+”三大战略,发力工业项目提质、设施农业升级、美丽乡村打造、电商经济突破、社会管理提升五条战线,以双十项目为抓手,全面打造兴隆发展升级版。
三大战略:
一、实施“党建+”,释放党建工作新活力。
农村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,基础不牢,地动山摇,党建不抓,作风难改,今年我们着力打造以党建为引领、各项工作统筹协调推进的工作格局,结合全年工作任务,制定细化“党建+队伍建设”、“党建+农村发展”等8条具体项目和26条工作措施,通过推动党建工作与中心工作、重点任务深度融合,让党组织凝聚力在一线增强,党员干部作用在一线发挥,实现党的建设与党的事业联动发展、相互促进。通过实行党支部书记抓党建工作责任清单制,完善镇村干部绩效考核制度,提高党员干部干事创业积极性,增强党组织的凝聚力、战斗力;通过建立完善常态化监督检查工作机制,加大对违纪违规人员处理通报力度,营造良好有序的工作氛围,激励村干部“能作为、敢作为”;通过在重点项目一线设立临时党支部,创新党员划片定岗制度、开展“千名党员联系群众”活动等载体,规范项目建设,加强党组织对全镇各项工作的领导力,把党员推向联系服务群众第一线;通过开展“一村一品”创建活动,推行“党支部+X+农户”致富模式,提升村级党组织带头致富能力;通过规范管理村级组织活动场所、做实村干部轮流坐班、民事代办制度,实行“1306”、“四议两公开”工作法,加强党员干部服务群众能力,扩展服务范围,提高群众满意度。
二、实施“网络+”,激发经济发展新动能。
要实现跨越发展首要的就是解放思想,走别人没有走过的路,创别人没有创过的业,前段时间在全镇经济社会发展会议上,我们提出了“互联网+”战略方针,这不是简单的建立几个“淘宝村”,成立几个代购点的问题,而是利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态,着力解决产品上行的问题。纵观全球互联网发展步伐,如今,产业互联网在全球范围内的发展已经进入“黄金期”,德国工业4.0、美国工业互联网等概念相继提出,我国自李克强总理在十二届全国人大三次会议上提出“互联网+”的政策后,互联网之风开始吹拂全国各地,“互联网+”作为新的经济业务,正在与各传统行业深度融合。近年来,我县也把网络经济作为发展的重要突破口,建成了智慧产业园、蒜都跨境电商产业园、亿九电子商务产业园等专业平台和园区,先后引进阿里巴巴、乐村淘、邮政买卖惠等知名电商企业,特别是下一步,随着“互联网+”与各产业融合的持续深化,打造全息互联,网络经济的前景将更加广阔,对于我们兴隆来讲,就是要解放思想,转变思维,用互联网思维全面武装自己。实行“网络+传统产业”,推进互联网与传统产业的深度融合,促进传统产业改造升级,鼓励企业投资改技,二次创业,引导企业聚焦客户需求,寻找新项目,提高产品质量,转变营销模式,优化售后服务;实行“网络+农业”,开展“一村一品”创建活动,培育一批新型农业经营主体,聚焦于农产品精细加工,做好农村电商孵化。下一步我们会组织专业技术人员,打造中小微创业联盟基地,创建“买卖兴隆”互联网销售平台,推广线上销售、线下体验,将我们名优产品更好地卖到全省甚至全国,打造上下游供应链整合一体的网络营销,成为全县领先的信息中心、物流配送中心,培植新的经济增长点。
三、实施“项目+”,打造助推发展新引擎。
2017年是新一届镇党政班子的开局之年,也是五年宏伟目标起步之年,更是形成气势、强势突破的关键之年。我们必须承担更大的责任,付出更多的汗水,实现更大的跨越。就今年的工作,镇第一次党代会和十九届人代会作出了明确报告,春节前、包括节日期间,有关同志对全年重点工作进行了梳理细化,制定了《兴隆镇2017年“双十”工程》,涵括实体经济、城乡协调发展、绿色生态治理、民生共享提升等6个大项51个小项。实行“一个项目一套班子,每个项目有人负责”的工作机制,倒排工期,强力推进。从现在开始,各部门单位一定要紧张起来,根据各自承担项目,研究具体推进措施,切实抓好落实,所有重点工作,必须在2月份全面启动、全面开工,确保各项工作快行动、实现开门红,确保全年任务落实到位、全面完成。在具体推进过程中,实行“分线工作法”,由班子成员牵头,负责分管范畴内的工作项目,按照职能分工,将干部合理分配到各条工作线上,要牢固树立“全镇一盘棋”的思想,既要分线作战,一线落实,齐头并进,又要协同作战,不推诿、不扯皮。 党委每月调度一次工作进展情况及下步节点计划,集中研究解决各项目组面临的困难和问题,有序推进各项工作开展。镇纪委要加强对项目开展情况的督导检查,定期对各项目组工作进展情况进行通报,同时要围绕“分线工作法”,完善干部绩效考核办法,实行一线考核,将考核成绩作为评先树优的重要依据。
五条战线:
一、工业项目提质。坚持“工业立镇、工业强镇”不动摇,集聚资源、倾斜力量,加快突破园区建设、产业发展、招商引资等重点领域,强势推动工业经济做大做强、加速崛起。一是加快突破金兴产业园区建设。对园区进行科学规划、合理布局,有计划地实施一批路桥管网、供气供电、污水处理以及综合体服务区等生产生活配套工程,提升园区的综合功能,增强园区集聚能力,把园区打造成为设施全、政策好、服务佳的投资洼地、产业高地。二是加快突破招商引资。必须把招商引资摆上更加突出的位置,凝聚全镇干部群众以及企业家的力量,下大力气引进一批高质高端的大项目,即便招不到大项目,也要围绕补链、延链,引进一些配套项目进园区,实现产业发展壮大,对市场发展前景广阔的项目主动出击,积极对接济宁市腾骏祥生物科技、金乡县鸿祥棉业等项目,争取新增规模以上企业1个,新上1个2亿元工业项目入驻县三大工业园区。三是推动传统产业转型升级。筛选成长型优势产业,集聚资源要素,加快推进转型升级,以福盛隆电动车、瑞合精密配件为龙头,加快制造业智能化转变,形成从部件生产到成品制造的完备产业体系;食品产业紧紧围绕农产品精深加工,加快形成利胜食品、众健生物等产业集群,纺织产业重点发展鸿祥棉业、友缘纺织,带动产业优化升级。
二、设施农业升级。兴隆是传统的农业大县,农业一直是兴隆的基础产业、优势产业、富民产业,更是全镇4多万农民赖以生存和发展的基础和保障。前段时间召开的中央经济、农村工作会议也提出了“推进农业供给侧结构性改革,培育农业农村发展新动能,提高农业综合效益和竞争力”等关于农业方面的要求。所以,下步,我们要强化“大农业”意识,瞄准农业供给侧结构性改革方向,提速农业转型升级。一是调整优化种植结构。在巩固大蒜、辣椒等优势产业的基础上,实施“一村一品”创建活动,继续优化种植结构,发展特色农业、设施农业、高效农业,形成特色化、多元化、高端化发展格局,促进农民增收、农业增效。二是开发休闲观光农业。以金南火龙果休闲观光示范园为龙头,辐射带动周边村庄大力发展火龙果、油豆等特色农业种植,逐步形成生态农业与旅游业相结合的新型休闲农业,并在资金、技术、销售等方面给予大力支持。继续发挥畜牧产业优势,培育养殖大户,提高规模化、标准化养殖程度,推进畜禽养殖场排泄物无害化处理与资源化利用,保护农村生态环境。三是提升产业化水平。大力发展农产品精深加工,培育一批职业农民、家庭农场主、农民专业合作社、农业龙头企业,加大“互联网+农业”应用力度,整合农资销售、信息推广、销售市场等多方资源,让农业产销成本降的更低、效益提的更高,实现“企业增效益、百姓得实惠”。
三、美丽乡村打造。围绕县委打造“中国江北水乡”的总体布局,聘请设计院对镇域进行科学规划,重点打造金兴湖、东沟河观光带、莱河观光带、兴司边沟观光带、镇驻地休闲广场等景观节点。大力开展美丽乡村建设,打造大棠树、魏店、郭店、东杨、西杨5个美丽乡村示范点,形成美丽乡村示范片区,深入推进莱河清淤、农户改厕、大绿化攻坚会战工作,提高美丽乡村建设品质。以金司路、吉兴路沿线、李草苗社区为重点,实施立面提升,加大辖区内路域环境整治力度,规范商铺门头经营秩序,建设绿化小品、节点景观,综合提升城镇建设品味。实施兴隆村棚户区改造项目,努力完善功能配套、提升宜居水平,启动卫生院公共卫生服务楼、计生办计生生育服务站建设。科学规划驻地商贸街区,进一步繁荣驻地商贸,提升城镇建设水平。完善交通体系,改造提升张楼至冯海、兴隆至周河口、318—328连接线路段,着力塑造宜居、宜业、宜游的“生态兴隆”品牌。
四、电商经济突破。面对产业下行、资源紧缺、空间紧缩等发展问题,走过去传统的老路,兴隆难以快速超越。我们必须迅速树立“网络强镇”意识,加快思维转换,结合“大众创业、万众创新”,抢抓上级产业政策,培育壮大电商产业,培植新的经济爆发点。要制定完善电子商务发展规划,开展电子商务专题培训,实施电子商务进农村计划,用好相关政策,协助电商企业及电商经营者争取上级支持。稳步推进阿里巴巴农村淘宝项目,年内要建设5个以上集代买、代卖、便民综合服务、资金结算及金融服务于一体的村级淘宝服务站,完善配套服务设施,不断提高村级服务网点覆盖面,打造电商村。鼓励骨干企业运用互联网技术改造提升传统产业,建立买卖兴隆网上交易市场,进一步拓宽本地区工业产品、农产品、手工制品销售渠道,积极申报中国电子商务示范基地,山东省农业交易示范平台,叫响兴隆电商品牌。
五、社会管理提升。突出问题和需求导向,扎实推进民生事业,编制民生幸福网。一是巩固“精准扶贫”成效。夯实政策救助、一对一帮扶和兜底保障三条“保障线”。坚持精准保障、定点发力、动态管理“三结合”,坚持分类指导,因地制宜,一户一策,在产业、教育、就业、基础设施、公共服务上,综合施治、彻底解决。二是健全救助体系。完善农村居民最低生活保障制度,实行动态管理,做到应保尽保。扩大养老、医保等社会保险覆盖面,健全失地农民养老保险、农村合作医疗等保障制度。不断完善困难群众社会救助体系,动员社会力量奉献爱心,重点开展助困、助医、助学,促进慈善事业全面发展,让越来越多的困难群众感到社会有爱心、生活有奔头、心里更敞亮。三是优化公共服务。大力优化学校教育环境,积极稳妥解决大班额问题,启动兴隆中学、金乡中心小学兴隆校区附属设施提升工程,强化师资力量,提高教学质量。构建质量更高、活力更强的医疗卫生服务体系,加大技术引用和人才引进力度,建设完成兴隆卫生院国医堂、健康查体中心,提升服务能力和技术水平。推动人社事业发展,加大就业指导、创业培训等创业服务,认真落实税费减免、小额贷款等就业再就业优惠政策,让越来越多的群众愿意创业、勇于创业。四是夯实社会管理。大力推进“平安兴隆”建设,有效预防和减少矛盾问题的发生。要全力抓好社会治安综合治理和安全管理,信访工作要突出“事要解决”,安全生产要坚持严防死守,社会治安要坚持严防严控,维护稳定要抓早抓小抓苗头。建立更加严格的食品药品安全监管责任制和责任追究制,加大食品药品监管力度,确保群众生命健康安全。
三、改进工作作风,强化责任担当,以奋发有为的精神状态抓好工作落实
作风建设事关全局,也是我镇这几年跨越发展的宝贵经验。当前,我们面临的发展要求很高、工作任务很重、困难挑战很多,没有实打实的干劲、硬碰硬的作风,不可能收获令群众满意的成绩。针对新常态新形势,我们在作风上务必做到:红线不碰、底线必守、实干至上。所谓红线不碰,就是敬畏法纪,上级的一系列硬性要求、制度规矩要严守;所谓底线必守,就是尽心履职,镇机关干部、村干部,是为人民服务的,有了位置必须有所作为,必须干事创业。广大干部务必观念要适应、认识要到位、方法要对路、工作要得力,一环扣一环、一步跟一步地把定下来的事情落到实处。
一、严守纪律讲规矩。严守纪律,最重要的是严守政治纪律,坚定政治信仰,在政治原则面前、大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定,在思想上行动上坚决与党中央保持高度一致,严格按党的政策、按规章制度办事,做到有令必行、有禁必止。没有规矩,不成方圆,党员干部离开了规矩约束,工作就会出这样那样的问题,就很难避免犯这样那样的错误。作为党员干部一定要带头强化规矩意识,严格按党性原则办事,按政策法规办事,按制度程序办事,在政治上用规矩明方向,明辨是非、坚定信念,坚持原则、令行禁止;在工作上用规矩促有为,严格程序、严格章法,孜孜以求、一丝不苟;在生活上用规矩树形象,见微知著、防微杜渐,把住小节、守住底线。要继续深入持久地开展好“两学一做”学习教育,进一步强化各级党员干部的宗旨意识、政治意识、纪律意识、规矩意识和廉政意识,切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,不越权、不越界、不逾规,既干净又干事,自觉把党的纪律和规矩内化于心、外化于行。当前党中央在全面从严治党方面是下了决心的,所以上级明确的底线和红线,每一位党员特别是党员领导干部、村支部书记都必须敬畏和无条件的遵守。
二、重拳整治优环境。发展环境是作风建设的重要内容,也是一个地方干部作风的集中体现,必须紧紧扭住不放,一天也不放松地抓,推动发展环境持续优化。一方面,要大力度整治“庸、懒、散”,着力提升服务效能。深入开展解放思想大讨论,作风建设快提升活动,着力解决机关中存在的“庸、懒、散”等问题,对不作为、不尽职和失职渎职行为予以严肃追究。对干部的苗头性、倾向性问题要及时“点醒”,对碰到矛盾往后缩、遇到问题绕道走的干部要“惩戒”,对脱离管理范围、玩忽职守、违法违纪的反面典型要“猛击”。另一方面,要大力度治乱治霸,持续优化发展环境。进一步优化企业、项目、园区周边环境,严厉打击欺行霸市、堵门断路、强买强卖、强装强卸、强揽工程行为。对各类村霸、路霸、建筑霸,重拳出击、决不手软。
三、务实担当干事业。完成既定任务目标,推进我镇各项事业发展,必须有更高的工作标准、过硬的工作作风和切实的担当精神来保证、来落实。工作标准要高。要努力做到站位高、谋事深、要求严,坚决克服应付心理,突出高标准、追求快速度。要虚事实做,重在落实,每个领导、每个项目、每条战线,牵头领导要抓紧研究,细分量化,把所有的工作列出来,明确时间节点和质量要求,坚持一切工作高标准,各部门、行政村每年都力争创造出在全县、全市乃至全省树典型有影响的特色工作,干就干好、干就干成。担当意识要强。干部的能力有大小,但是我们都要尽职尽责、勤勉敬业、勇于担当,只要你尽力工作了,你就是一个合格的干部、称职的干部。也就是说要敢于负责,敢于触及矛盾,敢于解决问题,坚决反对和制止遇到问题绕道走、碰到困难就低头、有了矛盾就上交这种滑头作风,这种作风在我们兴隆是行不通的。干事创业要实。要一切从实际出发,要上一线、重实干、出实招、办实事、求实效。对工业经济、特色农业发展、美丽乡村建设、民生工程等重点项目,各包保领导和承办部门要严格按照年度重点工作推进方案,具体抓、抓具体,对每一项工作、每一件事情,要做到有部署、有检查,事事有结果、件件有落实。各牵头单位和责任单位要通力配合,按照具体时间节点倒排工期,加快推进。对社会民生领域的工作,特别是对群众最关心关注的农村环境卫生、低保救济、惠农政策落实等问题,要做到立即办、主动办、会同办,坚决杜绝“踢皮球”、“和稀泥”,彻底打通“中梗阻”。全镇上下都必须牢固树立大局意识、纪律意识、责任意识,对看准的事情不含糊、不犹豫、不等待,在重点工作上下合力、共同推动,对镇党委政府的决策部署尽心抓、尽力干、尽责做,为我镇发展担责出力、贡献力量。要完善考核方式、用好考核结果,强化以发展论英雄、凭实绩用干部的考核导向,真正让那些埋头苦干、政绩突出的人有地位,让不干实事、工作平庸的人没市场,推动形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良性竞争氛围,用鲜明的导向让吃苦的干部“更吃香”、实干的干部得实惠、有作为的干部有位置。
同志们,发展只争朝夕,一切重在实干,面对加快建设美丽幸福新兴隆的发展重任,面对全镇4.2万人民群众的殷切期盼,全镇各部门单位、行政村和广大党员干部一定要迅速行动起来,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加优良的作风,勇担新使命、干出新业绩,奋力开创兴隆跨越发展、赶超进位新局面,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
谢谢大家!