各镇街残联、县残联各部科室：
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，全面加强纪律作风建设，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，一刻不停歇地把干部作风建设推向深入，根据中央和省、市、县委关于作风建设的新部署新要求，以及《中共金乡县纪委 金乡县监察委印发〈关于开展纪律作风大整治的工作方案〉的通知》（金纪发〔2018〕2号）文件要求，结合残联实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示精神以及中央决策部署和省、市、县委有关要求，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚持具体抓、抓具体，着力整治违反政治纪律和政治规矩的问题，着力整治形式主义、官僚主义“十种表现”，着力整治隐形变异“四风”问题，着力整治扶贫领域腐败和作风问题，充分利用监察体制改革成果，将纠正“四风”工作覆盖到所有行使公权力的公职人员，进一步加强纪律作风建设，巩固拓展作风建设成果，营造风清气正的良好政治生态。
二、工作原则
——坚持以上率下。县残联党组和领导干部要高度重视机关和干部的纪律作风建设，带头遵守纪律，遵守作风建设有关规定，一级做给一级看、一级带着一级干，逐级传导压力、层层抓好落实；紧盯“关键少数”，督促领导干部树立优良作风，以上率下，形成“头雁效应”。
——坚持问题导向。聚焦违反政治纪律和政治规矩的行为，聚焦形式主义、官僚主义“十种表现”，聚焦隐形变异“四风”问题，聚焦扶贫领域腐败和作风问题，前移监督关口，既紧盯老问题又关注新动向，举一反三、集中施治。
——坚持突出重点。围绕贯彻落实党的十九大精神及中央和省、市、县委重大决策部署，坚决反对“七个有之”，紧盯防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、安全生产、保障和改善民生等重点工作，紧盯窗口单位、重点部门和重点岗位，对不遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩等违反党的纪律行为，对“表态多调门高、行动少落实差”以及不作为、慢作为、乱作为、冷横硬推、弄虚作假、数字造假等形式主义、官僚主义问题对症下药、专项整治。
——坚持标本兼治。坚持专项治理、制度建设、深化改革相统一，既要认真纠正、严厉查处违反党的纪律和“四风”突出问题，又要积极查找纪律作风建设方面的制度漏洞，推动各镇街残联及残联各部科室履职尽责、改进工作、完善政策，建立健全纪律作风建设长效机制。
三、整治重点
（一）整治违反党的政治纪律和政治规矩的问题
1.高度警觉“七个有之”，坚决清除对党不忠诚老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护和服从以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
2.从严查处和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，以及搞宗派主义、圈子文化、码头文化等行为，坚决维护党的团结统一。
3.严肃查处违反民主集中制原则，将个人凌驾于组织之上，独断专行、肆意妄为，带坏班子、搞乱风纪的问题，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。
4.坚决纠正和查处贯彻中央和省市县委决策部署态度不坚决、落实不到位，特别是有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通。
（二）整治形式主义、官僚主义“十种表现”
1.查贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差的问题，改进工作落实机制，坚持有令必行、马上就办，狠刹“唯上不唯下、求虚不求实、图名不图事”的不良风气。坚持目标导向，把中央和省、市、县委的重大决策部署和各项任务落到实处。
2.查调查研究搞形式、走过场的问题，改进调研方式，提倡带着问题、不打招呼，直接深入基层、深入群众察实情、摸真情，不造“盆景”不“作秀”、轻车简从搞调研。
3.查服务群众“推绕拖”、吃拿卡要、“门好进、脸好看、事难办”的问题，改进服务方式方法，以“最多跑一次”为目标，深入推进“放管服”改革，简化审批手续，优化办理流程，不断提升服务效能。
4.查项目建设弄虚作假，搞“形象工程”“政绩工程”的问题，改进项目的评价考核办法，严格项目申报，科学全面评估，严把质量效益关，严禁盲目铺摊子上项目。
5.查召开会议层层重复开，检查评比走马灯的问题，改进会风和检查评比办法，坚持务实高效原则，压缩会议规模时间，精简考核评比事项，切实减轻基层负担。
6.查出台文件上下一般粗、抄袭拼凑的问题，改进文风，倡导优良朴实的文风，结合实际，突出特色，反对照抄照搬，“依葫芦画瓢”。
7.查决策部署怕担当、不表态，层层往上推责的问题，改进责任担当意识，严禁对待问题没有态度、不置可否，严肃追究失职失责行为，积极为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲。
8.查落实工作不重实效重包装，搞“材料出政绩”的问题，改进工作作风，坚持以实际为导向抓工作、促落实，完善考评机制，注重工作实绩，挤干空心材料的“政绩水分”。
9.查履行职责热衷于签“责任状”走形式、将责任下移的问题，改进责任落实机制，强化责任意识，明确责任主体，细化责任清单，敢于负责、勇于问责、严肃追责。
10.查对待身边不良风气和违规问题态度漠然，知情不报、听之任之的问题，改进“老好人”思想，坚决反对“好人主义”，祛除漠然心态，坚定原则立场，敢于碰硬、敢于攻坚。
（三）整治隐形变异“四风”问题
1.严禁违规公款吃喝，严查将公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐、私人会所或带有会所性质的内部场所的问题，将公款吃喝费用以会议费、活动费等名义虚假列支的问题，同城公款相互宴请的问题，接受管理服务对象等可能影响公正执行公务的宴请等问题。
2.严禁违规公务接待，严查超陪餐人数的问题，违反公务接待规定提供香烟和酒水的问题，接受或用公款参与高消费娱乐健身活动等问题。
3.严禁公款旅游，严查打着单位集体活动“幌子”搞公款旅游的问题，借因公出差、外出学习考察培训或因公临时出国（境）之机公款旅游等问题。
4.严禁违规配备使用公车，严查违规长期接受、借用单位、企业和个人车辆的问题，公车改革后既领取交通补贴又违规使用公车或“私车公养”等问题。
5.严禁违规使用办公用房，严查超标准装修办公用房的问题，配备豪华办公家具或与办公无关的内部设施的问题，借单位内部兼职违规占用一处以上办公用房等问题。
6.严禁违规发放津贴补贴和福利，严查私设“小金库”的问题，以各种名义违规发放津补贴和福利或擅自提高发放标准等问题。
7.严禁违规收送礼品、礼金，严查收送用公款购买的礼品问题，违规收受土特产、电子礼品券、购物卡的问题，以微信红包、快递等隐蔽方式收送礼金、礼品等问题。
8.严禁违规操办婚丧喜庆事宜，严查超范围大操大办的问题，收受单位同事和管理服务对象礼金等借机敛财问题，将婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办、变换身份操办或只收礼金不操办的问题，违规操办“谢师宴”“升学宴”等问题。
（四）整治查处扶贫领域腐败和作风问题
1.按照中共中央纪委办公厅《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》（中纪办〔2017〕63号），中共山东省纪委办公厅《关于2018年全省纪检监察机关深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》（鲁纪办发〔2018〕3号）和中共金乡县纪委 金乡县监察委印发《关于2018年全县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》（金纪发〔2018〕3号）的要求，认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。
2.治理腐败问题，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，重点是群众身边涉黑涉恶腐败、党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题；在贫困人口精准识别和退出过程中优亲厚友或者谋取不正当利益等问题；在扶贫项目规划审批、招标投标、建设实施、检查验收等环节以权谋私、利益输送和贪污贿赂等问题；贪污侵占、截留私分、挤占挪用、虚报冒领、挥霍浪费财政专项扶贫资金等问题。
3.治理作风问题，严肃查处脱贫攻坚政策制定缺乏调查研究，脱离实际，不接地气，针对性和可操作性不强等问题；落实脱贫攻坚决策部署搞变通、打折扣，上有政策、下有对策，甚至弄虚作假、欺上瞒下，搞数字脱贫、虚假脱贫等问题；开展扶贫工作作风粗暴、故意刁难群众的问题；扶贫项目安排缺乏论证，项目审批慢、招标投标不规范，工程进度严重滞后或者不按规定和程序实施、调整、变更扶贫项目等问题；扶贫资金管理使用混乱，拨付不及时、不足额或者违规结存等问题；局限于“走访式”“慰问式”“救济式”扶贫，长效扶贫力度不够等问题。
四、工作措施
（一）强化学习教育。组织党员干部认真学习党的十九大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，领会精神实质，牢固树立“四个意识”，进一步提高政治站位和政治觉悟，持续深化对作风建设永远在路上的思想认识。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化理想信念教育和党的纪律法规教育，采取多种形式教育引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，继承发扬党的优良传统和作风，不断增强纠正“四风”的自觉性和坚定性。
（二）认真自查自纠。要把严明政治纪律和政治规矩、持之以恒纠正“四风”作为管党治党的重要政治责任，立足实际，对照“七个有之”、形式主义、官僚主义“十种表现”和隐形变异“四风”问题，认真组织党员干部逐项开展自查，对作风之弊、行为之垢展开立体式排查、全方位扫描，深入查找本岗位和党员干部自身存在的问题，建立专项台账，深刻剖析原因，拿出过硬措施，切实加以整改。
（三）转变方式方法。从源头上整治违反党的政治纪律政治规矩、形式主义、官僚主义和隐形变异“四风”等问题，既要努力发现、严肃查处，也要切实推动方式方法创新，端正导向、综合施治，一个问题一个问题解决，进一步倡导实干精神，强化正向激励，不断取得纪律作风建设新成效。
（四）加强监督检查。坚持一个节点一个节点地坚守，对发现的问题从严查处、严肃追责；认真监督检查中央八项规定及实施细则精神和省、市、县委实施办法的贯彻落实情况，严防“四风”问题回潮复燃。把违反政治纪律政治规矩、中央八项规定精神和形式主义、官僚主义作为巡察的重要内容，开展专项督查，以整治窗口部门中存在的“门好进、脸好看、事难办”问题为突破口，监督检查“为官不为”问题，对办事拖沓敷衍、庸政懒政怠政，把责任下移，不作为、慢作为、乱作为的干部从严处理。
（五）严肃问责追责。综合运用监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态，抓早抓小、防微杜渐；强化第三、第四种形态，加大查处问责力度，以严肃问责倒逼作风转变。
五、工作要求
各镇街残联，县残联各部科室要把纪律作风大整治工作作为重要政治任务，高度重视、摆上日程，4月底前完成自查自纠，把学习教育、监督检查、整改提高和制度建设贯穿整个活动始终，统筹安排、精心组织、有序推进，确保活动实效。
（一）强化责任担当。县残联党组要切实履行主体责任，将纠正“四风”、加强纪律作风建设作为全面从严治党的重要内容，发挥牵头抓总作用；党组书记要自觉履行第一责任人职责，以身作则，率先垂范，对纪律作风建设负总责；党组班子成员认真落实“一岗双责”，认真抓好分管领域内的纪律作风整治工作。纪检监察部门要切实履行监督责任，加大监督执纪问责力度，督促整改。
（二）强化宣传引导。坚持纠“四风”与树新风并举，充分发挥舆论宣传作用，做好正面宣传引导和反面警示教育。将遵规守纪、落实中央八项规定精神与廉政文化建设结合起来，倡导文明新风，引导党员干部知古鉴今、为政以德，从“小事小节”做起，力戒形式主义和官僚主义，在潜移默化中矫正党员干部错误认识，以小见大、日积月累、化风成俗。
（三）强化正向激励。完善干部正向激励的措施，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，将干部纪律作风建设作为干部考核评价重要内容和选拔任用的重要依据，充分发挥考核激励效应，进一步激发干部干事创业热情。
（四）强化督导落实。要及时跟进、密切追踪违反政治纪律政治规矩新表现新形式、“四风”新问题新情况，注重分析研判面临的形势，针对存在问题，不断细化完善整治措施。要以整治形式主义、官僚主义等“四风”问题为突破，持之以恒正风肃纪，不松劲、不停步、再出发，推动纪律作风建设向纵深发展。
我单位开展纪律作风大整治工作自查自纠报告经单位主要负责人签字并加盖公章后于5月10日前报送县纪委监察委（径送党风政风监督室），开展纪律作风大整治活动的情况，分别形成书面汇报材料（5000字以内，一式两份），经单位主要负责人签字并加盖公章，连同电子版，分别于今年6月底和12月底前报送县纪委监察委（径送党风政风监督室）。
金乡县残疾人联合会
2018年4月3日
