金委〔2018〕33号

 

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，各园区（景区）党工委、管委会，县直各部门、单位：

《关于开展“项目突破年”活动的实施意见》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

                

中共金乡县委

  金乡县人民政府

  2018年6月20日

 

关于开展“项目突破年”活动的实施意见

 

为全面实现小康社会、推动高质量发展、建设美丽富裕幸福金乡，牢固树立大抓项目、大抓落实的鲜明导向，聚力攻坚、强势突破，经县委、县政府研究确定，从2018年开始，连续四年开展“项目突破年”活动，现提出如下意见。

一、总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以新旧动能转换为统领，实施“三大战略”，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”的理念，坚定不移把项目作为第一抓手，一切围绕项目转、一切围绕项目干，强化大投入、聚焦大招商、突破大项目、培育大企业，确保建成一批大项目、打造一批新亮点、形成一批新产业，持续提升民生保障水平，不断开创美丽富裕幸福金乡建设新局面。

二、任务目标

通过开展“项目突破年”活动，建立重点项目挂图作战体系，采取“百日攻坚”行动，集中精力、汇集要素、务实攻坚，突破一批重点项目，充分发挥项目建设在创新发展、持续发展、赶超发展中的支撑作用。2018年至2021年，固定资产投资增长保持在10%左右。

（一）围绕新旧动能转换重大工程，全面推动“双百工程”建设，对新旧动能转换重大项目、“百日攻坚”重点项目，落实建设条件，加大推进力度，确保“一年全面起势、三年初见成效，五年取得突破”。强化功能区建设，加大园区体制机制改革力度，全面提升基础设施、公共服务、双创平台水平，构建“核心引领、多点突破、融合互动”的产业格局。

（二）围绕城乡、生态、大班额、棚户区改造和基础设施等建设年度重点目标和2021年总体目标，强化督导、跟进、落实，确保按年度完成既定任务。突出中心城区建设，推进重大项目建设，提升城市管理水平，打造精致城区；提高城乡生态效益、经济效益，加快生态带建设，加快生态绿地公园、河道绿廊等系统建设；统筹城乡建设、城区路网、能源设施等规划布局，强化基础设施配套，协调推进小城镇建设，实现城乡协同发展。

（三）围绕重点培育新兴产业，改造提升传统产业，实施510企业培育工程，每年至少各筛选10个工业骨干企业、工业高成长型企业、重点上市后备企业、现代服务业企业和重点技术改造企业，实行重点扶持，推进项目建设，促进企业发展壮大。坚持“创新驱动、高端高效、引领示范、重点突破”的原则，攻坚产业核心关键技术，着力推进高端项目建设，增强企业竞争力。 

（四）围绕乡村振兴战略，全力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。高标准编制实施乡村振兴战略1+5规划，建立项目库，集中攻坚国家现代农业产业园、美丽乡村、生态综合治理等一批乡村振兴示范项目、示范工程，探索建立现代农业融合发展“金乡样板”。创新驱动美丽乡村活力体制机制，激发农村经济发展活力。

（五）围绕规范项目建设管理，将环保、安全、质量管理贯穿项目建设始终，明确各个层面的监管责任，督促项目单位按照施工技术规范要求组织建设，严格落实环境保护、安全生产和质量控制措施，把每一个项目都建设成环保工程、精品工程、放心工程和廉洁工程。

三、工作重点

（一）实施集中招商引资活动。牢固树立招商引资“天字号”工程不动摇，突出重点，创新机制，以专业招商队伍精准对接国内外500强、跨国公司、大型央企、实力民企、行业领军企业隐性冠军、独角兽企业。开展“486”分类招商推介活动，每年举办不少于4次综合活动、8次专题活动，分产业、分类别开展6次小规模、精准型、专业化“一对一”“点对点”招商项目宣传推介活动。2018 年力争到位县外国内资金63.4亿元、实际利用外资2290万美元，实现招商引资工作新突破。

（二）实施重点项目集中开工活动。开展新旧动能转换重大项目集中开工活动，营造项目建设良好氛围。围绕动能转换十大产业、城乡基础设施、乡村振兴等重大项目，每年举行3次集中开工仪式。强化对集中开工项目跟踪调度、督导，坚决避免假开工、假项目，推动项目早竣工、早投产、早达效。

（三）实施重点项目现场观摩活动。坚持以现场观摩推进项目，以现场观摩检阅发展成果、展示发展亮点，比出干劲、比出差距，不断浓厚大干快上、奋勇争先的项目建设氛围。围绕新上产业项目、乡村振兴项目、城乡基础设施项目等，集中推进一批重点项目建设。每年组织两次现场观摩活动，镇街重点观摩新上入园产业项目、小城镇建设项目、乡村振兴产业项目；园区重点观摩新上产业项目。通过现场观摩评比，对发展进行排队，将评比结果纳入全县经济社会发展综合考核。

（四）实施重点项目定期调度现场点评活动。着力推进重点项目建设，由县委县政府主要领导牵头，一周召开一次全县新旧动能转换重点项目调度会，一月举行一次现场点评会，集中调度，现场点评，重点梳理项目存在的矛盾和问题，列出问题清单、明确解决部门、限时办结、销号管理。利用市新旧动能可视化督导服务平台、钉钉系统等搭建企业问题反映解决直通车，第一时间了解企业诉求，第一时间帮助解决难题，做到“有求必应、无事不扰”。

（五）实施政银企对接活动。深化投融资体制创新，推动社会资本在扩大有效投资中“唱主角”、“挑大梁”。积极对接省市新旧动能转换基金，试点推行债转股，争取发行企业债和产业基金。完善PPP项目推介库，推动一批PPP示范项目落地。加快推进政企银社合作对接，每年组织召开12次以上的多形式、不同规模的政银企对接会，搭建政府、金融和企业交流促进平台，抓好信贷协议落实，加快新型投融资模式推广应用，多渠道筹集项目建设资金。

（六）实施政务环境优化提升工程活动。全面推进政府自身改革，倒逼各部门简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新，切实方便群众办事创业，增强群众获得感，激发市场活力和社会创造力。开展巩固行政审批提速、营商环境优化、群众满意度提升、新旧动能转换助推、园区活力激发和数据共享建设等放管服改革“六大工程”。深入推进投资项目“零跑腿”、“最多跑一次”改革，充分运用“互联网＋”、大数据等技术，实现服务监管常态化、全过程、全覆盖。全面推行“一个项目、一张清单、一套方案、全程帮办”的投资项目审批帮办制度，全力打造“企业不跑干部跑”服务品牌。

四、保障措施

（一）完善机制保障。重点压实管项目“一把手”责任，每年确定一批重点项目实施挂图作战，成立全县重点项目挂图作战总指挥部和14个作战指挥部，绘制作战进度图，实行“蓝黄红”榜警示制度，构建决策、执行、保障、督查、考核“五位一体”的作战体系。对各作战指挥部单独考核，增强抓落实、求突破的压力和动力。

（二）强化要素保障。落实重特大项目要素保障机制，建立保障项目用地服务台账，对新上工业项目原则上要明确环境保护、安全生产、规划条件、亩均产出等标准，用地实行“招拍挂”，新增建设用地指标优先保障重大项目用地需求。围绕土地市场开发升质提效，强化市场运作营销，提升开发质量和效益。强化融资保障，用足用好新旧动能转换基金、中央预算内投资、企业债券等各项政策，积极开展政银企、PPP对接合作活动，为项目建设注入更多金融活水。强化人才保障,深入推进“蒜都人才计划”，创新“10+1”人才引进、培育模式，盯紧重点产业精准引才聚才，集聚一批创新创业领军人才、产业紧缺人才。

（三）优化环境保障。进一步减少投资审批事权事项，深入推进“放管服”改革，完善“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。全面推进投资建设项目并联审批、容缺办理、限时办结，积极推广“互联网+政务服务”，深化投资建设项目联办管理系统建设与应用，逐步实现“一网通办”，打造高效、便捷、开放的政务服务环境。将所需县级行政审批权力下放园区行使，逐步实现“一枚印章管审批”制度。优化发展软环境，大力开展项目建设外部环境专项治理，开展扫黑除恶专项斗争。

（四）强化作风保障。大兴“说了算、定了干、按期完”的实干之风，进一步增强抓项目、抓落实的实干意识，敢于直面问题、动真碰硬，善于创新思维、攻坚克难，真正做到敢担当、有作为。突出目标导向、问题导向，坚持一线工作、现场办公，领导干部以上率下、率先垂范，指挥在一线、调研在一线、工作在一线，真正在一线破解难题、化解矛盾、推动工作，为项目建设推进提供坚强的作风保障。

附件：金乡县2018年“百日攻坚”重点项目行动计划